6月24日，山東省人民政府辦公廳印發了《山東省氫能產業中長期發展規劃（2020-2030年）》，《規劃》提出，2020年到2022年，為氫能產業全面起步期。產業發展制度體系逐步完善，聚集100家以上的氫能產業相關企業，燃料電池發動機產能達到20000臺，燃料電池整車產能達到5000輛，加快布局燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發電裝備產業，氫能產業總產值規模突破200億元；2023年到2025年，為氫能產業加速發展期。氫能產業鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名企業，燃料電池發動機產能達到50000臺，燃料電池整車產能達到20000輛，燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發電裝備產業實現突破，氫能產業總產值規模突破1000億元；2026年到2030年，為氫能產業塑造優勢期。氫能產業規模質量效益全面提升，形成一批具有自主知識產權的國內國際知名企業和品牌。
以下為《規劃》原文：
山東省氫能產業中長期發展規劃（2020—2030年）
氫能是一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應用場景豐富的二次能源，是推動傳統化石能源清潔高效利用和支撐可再生能源大規模發展的理想互聯媒介，也是實現交通運輸、工業和建筑等領域大規模深度脫碳的最佳選擇。氫能逐步成為全球能源技術革命和產業發展的重要方向，也是未來能源綠色轉型發展的重要載體。
山東是工業和能源大省，目前正處于新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵階段，面臨著煤炭消費總量和環境容量的嚴峻挑戰。加快發展氫能產業，是深入貫徹落實習近平生態文明思想，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇，是培育壯大戰略性新興產業、促進新舊動能轉換、實現高質量發展的重大舉措，是應對全球氣候變化、改善生態環境、實現可持續發展的內在要求。
本規劃根據《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《中國制造2025》《國家創新驅動發展戰略綱要》《能源技術革命創新行動計劃（2016—2030年）》《山東省新能源產業發展規劃（2018—2028年）》等編制。規劃期限為2020—2030年。本規劃是山東省今后一個時期氫能產業發展的指導性文件，是地方編制氫能產業發展規劃或行動計劃的重要依據。
一、發展環境
（一）面臨形勢。
1.國際氫能產業發展全面提速。當前，全球新一輪科技革命和產業變革正在加速進行，氫能制取、儲運和燃料電池等技術日漸成熟，氫能戰略成為未來全球能源戰略的重要組成部分。美國、日本、韓國、歐盟等主要發達國家和地區均將氫能納入能源發展戰略，持續加大技術研發與產業化扶持力度，重點企業在氫能技術研發、關鍵材料制造等方面處于全球領先位置。氫能由示范應用逐步走向規模化推廣，產業鏈條不斷完善，產業規模快速擴大。國際氫能委員會預測，到2050年，氫能將創造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創造2.5萬億美元的市場價值，在全球能源消費中所占比重有望達到18%。
2.國內氫能產業加速規劃布局。國家高度重視氫能產業發展，《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《交通強國建設綱要》等文件均鼓勵引導氫能產業發展。國內氫能制備儲運、燃料電池系統集成、加氫設施等主要技術和生產工藝不斷進步，氫能產業呈現加快發展態勢。根據中國氫能聯盟預計，到2030年，我國氫氣需求量將達到3500萬噸，到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達到10%，產業鏈年產值約12萬億元，成為引領經濟發展的新增長極。
（二）基礎條件。
1.發展氫能產業具有得天獨厚的資源優勢。山東氫氣來源廣泛，氯堿、焦化等行業副產氫資源豐富，化石燃料制氫規模較大。據有關機構初步測算，全省年產氫氣260萬噸左右，居全國首位，大部分為工業副產氫，品質較好、價格低，具備大規模利用的成本優勢。同時，山東省光伏發電裝機規模全國第一、風電裝機規模全國第四、在運在建核電裝機570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。
2.發展氫能產業具備較強的技術創新優勢。山東省氫能產業骨干企業充分發揮創新主體作用，聯合重點高校和科研院所，在燃料電池關鍵材料與核心部件制備、系統集成及智能化控制、新一代高能效制儲運氫與新型質子交換膜燃料電池體系等關鍵技術方面取得重要進展。濰柴集團牽頭開展了“燃料電池發動機及商用車產業化技術與應用”國家重點研發計劃項目，積極創建國家燃料電池技術創新中心；東岳集團建成含氟功能膜材料國家重點實驗室；山東省能源研究院成立氫能燃料電池功能實驗室，全面開展氫能與燃料電池關鍵技術攻關和示范應用。
3.發展氫能產業具有堅實的產業基礎。山東省氫能產業基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料電池關鍵材料、燃料電池汽車及配套產業領域，重點企業（研究機構）達50余家。濰柴集團初步具備了“基礎部件-電堆-發動機-整車”的全套研發和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發動機產品，建成了2萬臺氫燃料電池發動機工廠；東岳集團的燃料電池質子交換膜質量接近世界先進水平。企業的龍頭帶動作用為全省氫能產業加快發展創造了有利條件。
（三）發展前景。
1.氫能具有廣泛的應用場景。氫能作為一種來源廣泛、低碳環保的二次能源，可廣泛應用于交通運輸、能源、工業等領域。既可通過燃料電池技術，應用于汽車、船舶、軌道交通等領域，有效降低長距離、高負荷交通對燃油燃氣的依賴，推動交通終端用能清潔化；也可與電力、熱力等能源品種實現互聯互補，提高能源利用效率，并有效彌補電能存儲性差的短板，有力支撐可再生能源發展；還可與煉化、鋼鐵、冶金等行業有機融合，在更大尺度上實現產業耦合，有效減少碳排放。
2.發展氫能產業具有廣闊的市場潛力。山東是裝備制造業大省，重型柴油發動機、重型卡車、礦山機械和工程機械等裝備產業均位居全國前列；濰柴集團的發動機、東岳集團的功能膜、山東重工旗下的重型卡車和工程機械、中通客車的公交物流等商用車、冰輪集團的壓縮機等產品覆蓋全國，占有重要市場份額。隨著氫能產業化進程不斷加速，氫能和燃料電池在諸多領域具有廣闊的應用空間和巨大的市場潛力。充分發揮全省工業副產氫資源優勢，加快氫能提純利用與儲運裝備產業發展，既可以提高資源利用效率，也能夠為山東省和京津冀等周邊地區提供較穩定的氫源保障。
同時，山東省氫能產業發展也面臨不少困難和制約，一是研發領軍人才及專業化團隊緊缺，燃料電池電堆核心技術與關鍵材料、加氫站用氫氣壓縮機、高壓儲氫系統關鍵部件以及氫氣加注機等方面與國際先進水平差距較大，關鍵技術仍處于攻關期，成熟度較低，關鍵材料主要依靠進口，成本較高，技術標準、檢測體系發展滯后。二是基礎設施建設薄弱。加氫站等基礎設施在審批及運營管理等環節缺乏總體設計和政策支持，建設進展緩慢，影響了燃料電池汽車的推廣應用。三是規劃政策體系有待建立。氫能企業缺乏規劃統籌，布局分散，上下游企業聯系不夠緊密，缺乏集群協作效應。此外，各級政府、企業及公眾對氫能安全方面的認知尚需進一步提高。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，遵循能源生產和消費革命戰略，以新舊動能轉換重大工程為統領，以供給側結構性改革為主線，發揮山東綜合優勢，把發展氫能作為推動產業轉型升級、促進能源結構調整的重要引擎，大力加強技術研發，提升裝備制造水平，貫通氫能產業鏈條，構建新型產業生態，加快示范推廣應用，夯實安全環保基礎，打造山東氫能品牌，創建國家氫能及燃料電池示范區，為新時代現代化強省建設提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.統籌布局，突出重點。緊貼各地資源優勢和產業基礎，堅持系統思維，優化總體布局，明確實施路徑，從最有潛力和優勢的產業重點突破，推進集聚發展，不搞遍地開花和低水平重復建設，構建區域優勢明顯、上下游協同的氫能產業體系。
2.市場主導，政府引導。充分發揮市場對產業發展的驅動作用和資源配置的決定性作用，調動和激發企業等各類市場主體在氫能產業發展上的主導作用。更好發揮政府對氫能產業發展的規劃引導和政策激勵作用，規范產業發展秩序，引導市場消費，營造良好環境。
3.創新驅動，示范引領。堅持自主創新與引進消化吸收相結合，明確主攻方向，以核心技術和關鍵材料為突破口，推動重點企業和科研機構加強技術研發，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌，降低氫能應用成本。加快氫能多領域多場景示范推廣應用，加快加氫基礎設施建設，促進氫能產業規模化、商業化發展。
4.綠色生態，安全規范。堅持“能源生產低碳化、能源消費綠色化”，合理規劃引導氫能產業發展方式、規模，優化氫能制備工藝，推動氫能綠色化生產。強化安全意識，建立健全涵蓋氫氣制取、儲運、加氫基礎設施、燃料電池及其應用全產業鏈的安全標準和規范體系。
（三）發展目標。通過10年左右的努力，實現山東省氫能產業從小到大、從弱變強的突破性發展，打造“中國氫谷”“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經濟帶”（青島—濰坊—淄博—濟南—聊城—濟寧），建成集氫能創新研發、裝備制造、產品應用、商業運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區，成為國內領先、國際知名的氫能產業發展高地，為推動新舊動能轉換，實現高質量發展提供重要保障。
2020年到2022年，為氫能產業全面起步期。產業發展制度體系逐步完善，聚集100家以上的氫能產業相關企業，燃料電池發動機產能達到20000臺，燃料電池整車產能達到5000輛，加快布局燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發電裝備產業，氫能產業總產值規模突破200億元。工業副產氫純化、燃料電池發動機、關鍵材料及動力系統集成等核心技術率先取得突破，達到國內先進水平。有序推進加氫基礎設施建設，累計建成加氫站30座（含與其他能源合建站）；試點示范取得初步成效，燃料電池汽車在公交、物流等商用車領域率先示范推廣，省域內累計示范推廣燃料電池汽車3000輛左右；實現燃料電池在應急電源、通信基站、儲能等領域的試點示范。
2023年到2025年，為氫能產業加速發展期。氫能產業鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名企業，燃料電池發動機產能達到50000臺，燃料電池整車產能達到20000輛，燃料電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發電裝備產業實現突破，氫能產業總產值規模突破1000億元。燃料電池發動機、關鍵材料、零部件和動力系統集成等核心技術接近國際先進水平。制氫、儲（運）氫、加氫及配套設施網絡逐步完善，氫能在商用車、乘用車、船舶、分布式能源、儲能等應用領域量化推廣，累計推廣燃料電池汽車10000輛，累計建成加氫站100座，氫能在電網調峰調頻、風光發電制氫等領域應用逐步推廣。
2026年到2030年，為氫能產業塑造優勢期。氫能產業規模質量效益全面提升，形成一批具有自主知識產權的國內國際知名企業和品牌。關鍵技術取得重大突破，綜合指標達到世界先進水平，在氫能領域形成創新引領優勢。建立氫能產業與大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術和共享經濟、智慧交通、新型智慧城市等新業態深度融合的新型智慧生態體系。
三、發展路徑和空間布局
（一）發展路徑。氫能產業鏈涵蓋氫氣制取、儲運、加氫基礎設施、燃料電池及其應用。山東省氫能產業呈現上游制氫和下游整車制造產業整體優勢明顯、中游燃料電池技術和關鍵材料產業存在突出短板、加氫站和儲氫及制氫裝備亟待補強的特點。圍繞健全完善全產業鏈氫能體系，發揮優勢，補強短板，提升層次，搶占先機，結合實際情況，明確山東省氫能發展重點和方向：
1.氫氣制取。近期以工業副產氫就近供給為主，充分利用省內工業副產氫優勢，將氫能作為實現山東省新舊動能轉換的重要途徑，大力發展氫氣提純技術，提高工業副產氫利用率，帶動鋼鐵、煤炭和化工等傳統行業不斷轉型升級，實現高質量發展；中遠期積極推進可再生能源電解水制氫和核能制氫，逐步降低制氫成本。
2.氫氣儲運。近期重點發展高壓氣態儲氫和長管拖車運輸；中遠期按照低壓到高壓、氣態到多相態（低溫液態、固態、有機氫載體等）的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力，探索推進高效、智能氫氣輸送管網的建設和運營。
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