備受關(guān)注的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新政策已正式出臺。
9月17日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱新政策)指出,2013年至2015年期間,國家相關(guān)部門將繼續(xù)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進節(jié)能減排,并為期間內(nèi)的新能源汽車推廣應(yīng)用工作明確了目標和指導(dǎo)方向。
和上一輪的新能源政策相比,此次新政策在補貼范圍擴大的同時,對新能源車型的補貼標準也有相應(yīng)調(diào)整。更值得注意的是,關(guān)于新政策內(nèi)容中對外地車企新能源產(chǎn)品數(shù)量的明確規(guī)定,也將進一步打破此前推廣中一直備受詬病的地方保護障礙。
“不管是對企業(yè)還是行業(yè)來說,新政策都具有明顯的進步意義。”在新政策出臺后,多位企業(yè)人士和業(yè)內(nèi)分析師告訴中國經(jīng)濟時報記者,“新政策在新能源推廣上的城市標準和公務(wù)車采購上都有明確的細節(jié)規(guī)定,這在很大程度上打破了此前推廣過程中難以突破的瓶頸,未來的新能源汽車市場春天不遠了。”
多項亮點受期待
細覽此次新能源新政策內(nèi)容,多項亮點成為行業(yè)關(guān)注點。新政策最大的亮點在于新能源車型的補貼標準上,并且采用乘用車補貼以里程為單位以及新增中型純電動客車的補貼標準。
在此前發(fā)布的私人購買新能源汽車試點政策中,國家對于純電動車型的補貼標準是根據(jù)動力電池組能量來確定的,并且按3000元/千瓦時給予補助,總額不超過6萬元。但按照新政策的補貼標準,純電動乘用車采用分級補貼形式,即純電動續(xù)航里程在80公里以上、150公里以下每車只補貼3.5萬元;150公里以上、250公里以下的每車補貼5萬元;250公里以上補貼6萬元。分析人士認為,此舉意在引導(dǎo)車企提高純電動產(chǎn)品的續(xù)航里程,以降低消費者的里程焦慮。
另外,在上一輪補貼政策中,只有10米以上的純電動公交車可以獲得補貼。本次政策中,6米—8米的純電動客車可以獲得30萬元補貼?鴉8米—10米的可以獲得40萬元,10米以上的公交車仍然可以獲得50萬元補貼,這與上一輪的標準一致。中型客車加入補貼行列,增加了公交公司的選擇,特別是一些地鐵建設(shè)較為發(fā)達的城市,可以用中型客車接駁地鐵等交通。
新政策還明確,今后新能源推廣城市重點區(qū)域?qū)⒃诰┙蚣健㈤L三角、珠三角等細顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域,選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。
在具體的推廣目標上,該政策提出,2013年—2015年,參與推廣的特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛,其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。此前的推廣節(jié)能與新能源汽車的“十城千輛”工程要求,每個城市的推廣目標是1000輛。
此外,在這些推廣城市中,對于公共領(lǐng)域的新能源汽車采購數(shù)目,此輪新政策還要求,對于推廣區(qū)域或城市新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。分析人士認為,這一規(guī)定可以確保公車采購及其他公共領(lǐng)域率先使用新能源汽車,對新能源汽車確保在公務(wù)市場中的份額數(shù)量也十分有利。
打破阻礙瓶頸
總結(jié)此前的新能源汽車推廣并未達到目標經(jīng)驗,除了相關(guān)的產(chǎn)品并未很好地獲得市場認可、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善外,多家汽車企業(yè)一致認為,各地方城市的保護是推廣受阻的主要原因,特別是外地車企很難進入試點城市。
為打破這一局面,在此次新政策中明確要求,推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%,另外地方政府還不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。“這跟此前的僅是提出描述性的要求不同。此前的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣管理暫行辦法》,要求示范推廣單位必須采取招標方式,擇優(yōu)采購節(jié)能與新能源汽車。”長期關(guān)注新能源汽車推廣的行業(yè)分析師邱鍇俊表示:“新政策對應(yīng)用外地品牌比例作出限制,表明相關(guān)部門對破除地方保護主義的決心。”
事實上,除了地方保護外,此前政策中對于各地城市發(fā)展新能源項目也沒有明確的條件限制。此前的新能源汽車推廣和私人購買新能源汽車試點政策,盡管要求試點城市提出目標,但無懲罰機制。在25個“十城千輛”試點城市中,有的城市在試點結(jié)束時僅有百余輛新能源汽車推廣,遠遜于目標。
在新政策中,對于推廣城市設(shè)置和引進淘汰機制也是一大亮點。新政策規(guī)定,相關(guān)城市須接受年度考核評估,未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。另外,新政還采用政策統(tǒng)一補貼和退坡機制。如新政策明確了生產(chǎn)企業(yè)向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預(yù)撥申請,四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補貼資金;根據(jù)相關(guān)內(nèi)容,在2014年和2015年,相關(guān)的補貼將根據(jù)市場情況出現(xiàn)浮動:純電動乘用車、插電式混合動力?穴含增程式?雪乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎(chǔ)上分別下降10%和20%?鴉純電動公交車、插電式混合動力?穴含增程式?雪公交車標準維持不變。
“這些政策明顯比上一輪政策內(nèi)容更具體,對汽車企業(yè)的推廣來說更有積極性。”多家汽車企業(yè)相關(guān)人士表示,隨著新政的出臺,更多的企業(yè)將投入新能源的推廣應(yīng)用中。記者了解到,目前包括比亞迪、吉利、上汽等都在積極地備戰(zhàn)各新能源試點城市的布局。今年9月,比亞迪在深圳正式推出了秦雙模技術(shù)車型,比亞迪銷售公司副總經(jīng)理李云飛表示,未來比亞迪旗下的秦和E6都將全面展開國內(nèi)攻勢。
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