第三點，充電設(shè)施適度超前。
下一步我們新能源汽車工作的總體要求仍然是過去一再強(qiáng)調(diào)的要繼續(xù)按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動，重點通過協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持一手抓推廣應(yīng)用，一手抓研發(fā)生產(chǎn)。
在當(dāng)前，要把充電設(shè)施建設(shè)放在更重要的位置上，促進(jìn)推廣應(yīng)用與研發(fā)生產(chǎn)嚴(yán)密互動。為什么提出要把充電設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置上呢？通過今天會議大家也都形成了一致意見：研發(fā)生產(chǎn)是根本，充電設(shè)施是保障，兩者是互相牽制、互相促進(jìn)的。特別是在當(dāng)前情況下，新能源汽車保有量約13萬輛，但充電樁的缺口很大。充電樁如果不能滿足用戶的需求會嚴(yán)重挫傷用戶購車的積極性，用戶不敢買，買了也有很多怨氣。過去打仗說“兵馬未動，糧草先行”，充電樁建設(shè)也一樣要適度超前，今年要集中力量突破這個短板和缺口，這關(guān)系到我們能不能鞏固和發(fā)展新能源汽車的良好態(tài)勢。
下一步怎么辦？國家能源局起草的關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的兩個文件：一個是指導(dǎo)意見，一個是發(fā)展指南，看完這個材料還是挺受啟發(fā)的，里邊介紹了一些國內(nèi)外的情況和經(jīng)驗。一方面請大家將意見和發(fā)展指南帶回去認(rèn)真審閱，有什么意見書面反饋給能源局；請能源局再綜合大家的意見，認(rèn)真修改盡快上報。文件發(fā)布后請各地和各有關(guān)企業(yè)按照發(fā)展指南認(rèn)真實踐，涉及到的有關(guān)部門要落實細(xì)化配套措施，這個意見一共有26條，我梳理了一下，有幾個要點供大家參考：
1、要切實落實責(zé)任。充電設(shè)施建設(shè)方面地方政府負(fù)有統(tǒng)籌各方的總體責(zé)任，這是充電設(shè)施建設(shè)的一個組成部分。有關(guān)部門在地方政府落實責(zé)任的時候，其它部門發(fā)改委、財政部、國土部、建設(shè)部、標(biāo)準(zhǔn)委要各司其職按照分工落實責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)要共建網(wǎng)站，相關(guān)企業(yè)要承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。國家事務(wù)管理局和各有關(guān)機(jī)關(guān)要率領(lǐng)政府部門搞好建設(shè)；發(fā)改委應(yīng)該是充電設(shè)施建設(shè)的牽頭部門；國土資源部要進(jìn)一步解決用地問題，住建部納入審計并落實責(zé)任。
2、充分用好兩手。發(fā)揮好市場機(jī)制和政府扶持，兩手都要硬。充電設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分，政府和市場或者企業(yè)要各自找到自己的位置。
上午在萬幫調(diào)查，他們用了3個月時間建成了1000多個充電樁。他們之所以做得好，是因為能夠較好的用市場化、專業(yè)化的辦法解決充電設(shè)施的需求和供給問題。我們的充電樁不是花瓶，不是用來參觀的，是切切實實解決用戶需求的。但是在哪個地方有需求、什么樣的需求、多大的需求他們都能做到全面的了解和解決。
說實在的，讓政府部門去銜接未必能有這樣的效果，所以要更好的發(fā)揮市場的作用。但是充電設(shè)施畢竟涉及到公共服務(wù)領(lǐng)域，有一些事情企業(yè)是解決不了的。對企業(yè)、市場解決不了的問題，政府要出面解決，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃。國家也要有一個整體規(guī)劃，否則企業(yè)不踏實。政府要完善政策，要在用地、用電等方面為企業(yè)創(chuàng)造一些好的環(huán)境和條件。
3、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。我們的標(biāo)準(zhǔn)體系還是一個需要高度重視的問題。現(xiàn)在充電標(biāo)準(zhǔn)也取得了一些成績，比如硬件接口、交流充電等。但是充電協(xié)議上還是極不統(tǒng)一，給充電用戶帶來了很多不便，也為互聯(lián)、互通設(shè)置了很多的障礙。完善標(biāo)準(zhǔn)體系包括硬件接觸、充電協(xié)議等生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該加強(qiáng)，這應(yīng)該是國標(biāo)委負(fù)責(zé)。
4、創(chuàng)新商業(yè)模式。真正要把充電樁建好還是要通過改革創(chuàng)新，我看萬幫的模式就是一種創(chuàng)新。當(dāng)然，不但是充電樁建設(shè)，同時包括推廣應(yīng)用、分時租賃、融資租賃、電池租賃各個環(huán)節(jié)都需要創(chuàng)新。
5、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。充電技術(shù)本身還要進(jìn)一步提高，無論是快充慢充、直流交流都有提高的余地，尤其要和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合起來，“互聯(lián)網(wǎng)+充電”是我們強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐的一個方向。
6、完善政策扶持。現(xiàn)在政策已經(jīng)不少，已有的政策要落實，落實過程中的問題要逐步改進(jìn)。今天萬幫提出，政府對充電設(shè)施補(bǔ)貼30%，有了政策以后具體問題不解決還是落實不了。比如這個補(bǔ)貼要先審批，光審批最少要一萬塊錢還耽誤了企業(yè)不少時間。在執(zhí)行過程中有些涉及落實問題政府要關(guān)注，同時還要針對大家提出新的問題深入研究，要有長久的機(jī)制。將來這輪政策完了以后沒補(bǔ)貼怎么辦？我看更合適的就是給新能源汽車發(fā)放碳排放指標(biāo)，哪個行業(yè)不管汽車制造業(yè)還是其它煤炭、化工行業(yè)沒有完成碳排放任務(wù)的，必須購買碳排放指標(biāo)，這就等于全社會來支持新能源汽車發(fā)展。
7、要確保充電安全。
8、要因地制宜推進(jìn)。充電樁是交流還是直流，是集中還是分散，各地都要規(guī)劃。各地有的從公交企業(yè)開始，有的從公務(wù)車開始，這都可以。
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