為貫徹落實中央經濟工作會議、國務院常務會議關于著力加強供給側結構性改革精神，突破工業轉型發展面臨的融資難、融資貴瓶頸，推動金融業增強服務能力，支持工業加快轉型升級，經國務院同意，人民銀行、發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、銀監會、證監會、保監會2月14日聯合印發了《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，從加強貨幣信貸政策支持、營造良好的貨幣金融環境，提高資本市場、保險市場對工業企業的支持力度，推動工業企業融資機制創新，促進工業企業兼并重組，支持工業企業加快“走出去”，加強風險防范和協調配合等六個方面提出了一系列支持工業轉型升級、降本增效的具體金融政策措施。
《意見》堅持把握金融支持工業穩增長、調結構、增效益與防風險之間的平衡，注意處理好市場與政府的關系，緊緊圍繞工業去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，提出了重點支持的具體行業和領域，進一步明確了堅決退出淘汰落后產能的政策導向，積極引導金融創新緊密結合工業創新，著力改造工業發展傳統動能，積極培養工業發展新動能。同時，《意見》注重保持各類融資方式的適當“門檻”，著力形成優勝劣汰的篩選機制，有利于促進金融資源優化配置，為新常態下金融與工業共生共榮提供了明確的方向指引和有力的政策支撐。
《中國人民銀行 發展改革委 工業和信息化部 財政部 商務部 銀監會證監會 保監會關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》
工業是國民經濟的主導力量，是實體經濟的骨架和國家競爭力的基礎，是穩增長、調結構、轉方式的主戰場，也是創新的主戰場，對經濟發展全局至關重要。金融與實體經濟、特別與工業是利益共同體，一榮俱榮，一損俱損。用好和創新金融工具，服務好實體經濟和工業增效升級，是壯大和發展金融業、防范金融風險的根本舉措和重要內容。按照黨中央、國務院決策部署，為進一步增強金融服務能力，突破工業轉型發展面臨的融資難、融資貴瓶頸，加大金融對工業供給側結構性改革和工業穩增長、調結構、增效益的支持力度，推動工業去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快工業轉型升級，經國務院同意，現提出如下意見：
一、加強貨幣信貸政策支持，營造良好的貨幣金融環境
(一)著力加強金融對工業供給側結構性改革的支持。綜合運用多種流動性管理工具，完善宏觀審慎管理，加強預調、微調，保持流動性水平適度和貨幣市場穩定運行，引導貨幣信貸平穩增長。創新金融支持和服務方式。加強和改進對企業兼并重組、不良資產處置的力度和效率，積極穩妥推進工業化解過剩產能和庫存。繼續整頓金融服務亂收費，指導金融機構合理確定利率水平和收費項目，加大對不合理收費的查處力度，降低企業融資成本和債務負擔。支持工業企業技術改造和設備更新，補齊工業軟硬基礎設施短板，提高企業創新發展能力，為工業穩增長調結構增效益創造有利條件。
(二)落實差別化工業信貸政策。引導銀行業金融機構根據重大技改、產業升級、結構調整項目目錄，進一步完善信貸準入標準，加大對戰略性新興產業、傳統產業技術改造和轉型升級等的支持力度。引導金融機構加大中長期貸款投入，加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等領域的支持力度。制定出臺金融支持制造強國建設指導意見，推動金融業全方位服務“中國制造2025”。鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下，適當降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例，合理擴大汽車消費信貸，支持新能源汽車生產、消費及相關產業發展。引導銀行業金融機構堅持區別對待、有扶有控原則，對鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業中產品有競爭力、有市場、有效益的優質企業繼續給予信貸支持，幫助有前景的企業渡過難關。支持工業企業積極穩妥化解產能過剩，對產能嚴重過剩行業未取得合法手續的新增產能建設項目，一律不得給予授信;對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業”，或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。制定銀企對接行動方案，積極推動銀企信息對接工作。
(三)加快工業信貸產品創新。引導金融機構緊密結合工業創新，加快發展支持工業領域大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，深入挖掘工業增長潛力，積極培養工業發展新動能。積極支持工業領域“互聯網 ”行動，促進傳統產業、大企業與市場迅速對接，實現工業制造企業和網絡融合，著力改造工業發展傳統動能。大力發展能效信貸、合同能源管理未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業務，積極支持節能環保項目和服務。鼓勵銀行業金融機構開發自主品牌、商標專用權等企業無形資產質押貸款業務，支持消費品領域自主品牌建設。支持開展小微企業融資擔保代償補償等業務。
(四)改進工業信貸管理制度。支持金融機構在有效管控風險的前提下，落實好無還本續貸、循環貸款等小微企業流動資金貸款還款方式創新，降低小微企業“過橋”融資成本。對資金周轉出現暫時困難但仍具備清償能力和市場競爭力的大中型企業，可在做好貸款質量監測和準確分類的同時，通過調整貸款期限、還款方式等貸款重組措施，緩解企業債務壓力。推動行業主管部門進一步明確工業結構調整和轉型升級方向，強化目錄管理、標準管理等手段的約束力，提高“白名單”、“黑名單”的參考價值。加強金融機構同業溝通協調，積極開展聯合授信，保持對工業企業的合理授信規模。
二、加大資本市場、保險市場對工業企業的支持力度
(五)加大工業企業直接融資的支持力度。支持符合“中國制造2025”和戰略性新興產業方向的制造業企業，在各層次資本市場進行股權融資。鼓勵工業企業擴大發行標準化債權產品，替代其他高成本融資方式。對運作規范的工業企業，在完善償債保障措施的基礎上，支持其發行公司信用類債券用于調整債務結構。擴大公司信用類債券發行規模，拓展可交換債券、可轉換債券市場。積極發展綠色債券、高收益債券、綠色資產證券化等創新金融工具。
(六)提升各類投資基金支持能力。加快組建新興產業創業投資引導基金，積極運作國家中小企業發展基金和先進制造產業投資基金，發揮財政資金的放大效應，吸引社會資本積極參與，鼓勵地方加大投入，支持種子期、初創成長型中小企業和戰略性新興產業、先進制造業加快發展。優化專項建設基金投向，支持有助于傳統產業加快轉型升級的重大技術改造工程和培育新經濟增長點的戰略性新興產業培育發展工程等，繼續支持增強制造業核心競爭力等轉型升級項目。探索為企業創新活動提供股權和債權相結合的融資方式。
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