另一方面，北京還患上了“交通擁堵”的大城市病。上世紀(jì)90年代中期，北京部分路段就已開始出現(xiàn)擁堵。2008年，北京為迎接奧運(yùn)會所進(jìn)行的場館建設(shè)全面鋪開，地鐵8號線、10號線進(jìn)入施工期，進(jìn)一步加劇了交通的擁堵。至2008年秋，部分主干道高峰期的車速降至每小時(shí)12公里左右，有的道路機(jī)動車時(shí)速只有不到7公里。也就是從2008年10月開始，北京開始實(shí)行尾號限行。
雖然這一政策并不討好群眾，但是其取得的效果也不容忽視。北京市交通委一組數(shù)據(jù)顯示，2013年，北京市交通指數(shù)為5.5，屬于輕度擁堵，較2007年的7.5（中度擁堵）有大幅下降。公共交通出行比例從2007年的34.5%增至2013年的46%，交通出行結(jié)構(gòu)不斷改善。
北京市帶頭實(shí)行尾號限行后，上海、蘭州、成都、天津、杭州等多個(gè)城市都開始了限行政策。有人提出質(zhì)疑，若此次北京市對純電動汽車“開小灶”，豈不是與全國治堵的初衷背離？
崔東樹認(rèn)為，這一政策實(shí)施的主要目的就是為了拉動新能源汽車。“在充電樁建設(shè)、地方保護(hù)主義這兩個(gè)問題尚未完全解決的前提下，‘不限行’政策將給購買純電動汽車的人群帶來更多的優(yōu)惠，來抵消純電動汽車在其他方面的一些不足。等到純電動車銷量上去了，到時(shí)限不限行就不好說了”。
“從可實(shí)施性角度來說，這個(gè)政策還有不少的問題。”汽車分析師鐘師指出，首先，如果這一政策是為了刺激新能源汽車銷量，那么銷量增加了以后怎么辦？是不是又要開始限行了呢？另外，這個(gè)政策會擴(kuò)大純電動汽車和傳統(tǒng)燃油汽車之間的不公平問題。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，推廣新能源汽車是為了環(huán)保、減少大氣污染，而一味拉動新能源汽車則與“治堵”的大背景相背離。目前，“不限行”這一方式是否可取，還有待北京市政府的調(diào)研。
市場效果不佳
近期以來，新能源汽車領(lǐng)域的政策頻出，其中充電樁建設(shè)方面的利好政策引發(fā)關(guān)注。6月10日，北京市科委會同北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局發(fā)布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》及《北京市示范應(yīng)用新能源小客車財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》。細(xì)則中規(guī)定，新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織單位和個(gè)人的充電條件確認(rèn)、充電設(shè)施建設(shè)；市民購買純電動小客車最高可獲11.4萬元補(bǔ)助；小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會應(yīng)配合充電設(shè)施建設(shè)。
政策雖出，但是市場效果卻不盡如人意。一位業(yè)內(nèi)人士直言：“新能源汽車補(bǔ)貼雖多，但是充電太麻煩了，并不是所有小區(qū)物業(yè)都能同意車主建充電樁，有的車主甚至得從樓上接好幾個(gè)插線板下來給車充電。”
汽車分析師賈新光認(rèn)為，國家電網(wǎng)雖然宣稱放開充電樁建設(shè)市場，但是小區(qū)物業(yè)是一道障礙：“小區(qū)這一塊非常麻煩，因?yàn)樗麄冞€涉及到如何收費(fèi)，以及如何改變現(xiàn)有格局的問題。”
資料顯示，目前北京市已完成100個(gè)快速充電樁及300個(gè)慢速充電樁建設(shè)，但這對于消費(fèi)者以及政府未來的規(guī)劃來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。按照規(guī)劃，北京市將在今年年底完成1000個(gè)快速充電樁建設(shè)，每天滿足24000輛汽車的充電需求。
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