“今年山東省低速電動(dòng)汽車(chē)的推廣，正在承受前所未有的壓力。”山東省經(jīng)信委副巡視員王兆春如是說(shuō)。
2014年的央視“3·15”晚會(huì)，對(duì)山東低速電動(dòng)汽車(chē)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了曝光，稱(chēng)低速電動(dòng)汽車(chē)未列入工信部 《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，存在違規(guī)上路和部分產(chǎn)品粗制濫造等安全風(fēng)險(xiǎn)。
而在實(shí)際需求方面，隨著三、四線城市的發(fā)展，對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)的需求正在呈幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)估計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近千億元。低速電動(dòng)汽車(chē)借觀光車(chē)、老年代步車(chē)之名，繞開(kāi)乘用車(chē)管理悄然上路，交管部門(mén)往往面對(duì)普遍違法、禁而不止的尷尬。
一面是現(xiàn)實(shí)剛需，一面是政策瓶頸，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，“如不及時(shí)出臺(tái)有效的管理措施，低速電動(dòng)汽車(chē)將重蹈電動(dòng)自行車(chē)管理失控的覆轍。”
強(qiáng)大剛需
在中小城市，低速電動(dòng)汽車(chē)正成為越多越多消費(fèi)者繼電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)之后首選的升級(jí)代步工具。
聊城市高唐縣是山東省低速電動(dòng)汽車(chē)的試點(diǎn)城市之一。4月15日下午4點(diǎn)半，記者在當(dāng)?shù)匾凰變簣@門(mén)口看到，有十幾輛低速電動(dòng)汽車(chē)混雜在電動(dòng)三輪車(chē)之中，顯得頗為“高大上”。
前來(lái)接孫女的老人趙云光告訴記者，今年他花了2萬(wàn)多元購(gòu)入一輛低速電動(dòng)汽車(chē)。“比三輪電動(dòng)車(chē)舒適、安全，冬天不冷，夏天不曬。除了速度慢、只能跑短途外，和小汽車(chē)的感覺(jué)差不多還比汽車(chē)省錢(qián)，每月的充電費(fèi)用僅20元左右。”
趙云光的這輛低速電動(dòng)汽車(chē)，沖壓、焊接、大梁、保險(xiǎn)杠一樣不少，除了彈簧減震略顯簡(jiǎn)陋、沒(méi)有氣囊標(biāo)識(shí)之外，與奇瑞 QQ汽車(chē)外觀頗為相似。
在當(dāng)?shù)兀挖w云光一樣有換車(chē)想法的人不在少數(shù)。據(jù)山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省的低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量從2010年不足2萬(wàn)輛，迅速攀升到2013年的約12萬(wàn)輛。依托強(qiáng)大的剛需，山東省將2015年的低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo)設(shè)為30萬(wàn)輛。
然而，低速電動(dòng)汽車(chē)在國(guó)家層面至今未獲得明確身份。它像是披著汽車(chē)外殼的電瓶車(chē)，速度在80公里以下，無(wú)法獲取機(jī)動(dòng)車(chē)牌照；依靠鉛酸電池驅(qū)動(dòng)，但不在官方認(rèn)定的“新能源汽車(chē)”之列。
“中國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展目前正處在治亂轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。”山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。
山東搶跑
山東省是全國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)大省，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)推廣試點(diǎn)省份，但其試點(diǎn)依據(jù)，僅是工信部一紙答復(fù)函。
2011年7月，工信部在答復(fù)孫菁等18名全國(guó)人大代表《關(guān)于試點(diǎn)推廣低速電動(dòng)車(chē)的建議》時(shí)，贊成對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，在不降低安全性、不產(chǎn)生新污染、不對(duì)現(xiàn)行交通體系產(chǎn)生大沖擊的原則下，采取有條件允許、限制使用的辦法，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展，并制定試點(diǎn)方案，“將山東省列為試點(diǎn)地區(qū)”。
工信部其時(shí)還就低速電動(dòng)車(chē)問(wèn)題征求國(guó)家發(fā)改委 、環(huán)保部等部門(mén)意見(jiàn)，但未能達(dá)成一致。因?yàn)榈退匐妱?dòng)車(chē)存在技術(shù)性能落后，車(chē)體安全性、可靠性、保證能力差、電池技術(shù)落后、鉛酸電池污染嚴(yán)重等缺點(diǎn)。有一些部門(mén)不建議發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)。
在2011年7月舉行的低碳與節(jié)能汽車(chē)發(fā)展研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)李剛明確表示，低速電動(dòng)汽車(chē)使用的是“垃圾技術(shù)”，根本“沒(méi)戲”。
各部門(mén)關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)的爭(zhēng)議一直相持不下，工信部原擬關(guān)于低速電動(dòng)汽車(chē)準(zhǔn)入條件的文件起草也被擱置下來(lái)。
山東省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，靠工信部一紙答復(fù)函“上路”，“但這也是沒(méi)有辦法的選擇。”
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