歐盟委員會日前宣布自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐未能在8月6日前達成解決方案，屆時稅率將升至47.6%。歐盟此舉不但使中國光伏受到嚴重打擊，對其自身的光伏相關產(chǎn)業(yè)也將造成嚴重傷害，讓涉及貿易戰(zhàn)的雙方廠商和消費者承受負面影響，這就是通常貿易戰(zhàn)中的“雙輸”。
除此之外，筆者認為，歐盟對中國光伏征收反傾銷稅還可能導致“三輸”，因為光伏產(chǎn)業(yè)作為重要新能源，對人類共同應對氣候變化有重要積極作用。歐盟如果將反傾銷稅率升至47.6%，必然導致龐大的中國光伏產(chǎn)業(yè)在今后幾年忙于生存，無法兼顧技術進步和發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)或將整體倒退。
為應對此次危機，我國需從政府拯救行業(yè)和企業(yè)自救兩個方面同時著手。政府必須保障光伏產(chǎn)業(yè)的國際地位，光伏行業(yè)是新能源改革的重要組成部分，可以成為國際產(chǎn)業(yè)前沿的朝陽行業(yè)。從這個意義上而言，政府應把光伏產(chǎn)品終端的國內市場做大，采取優(yōu)惠政策和補貼，迅速擴大對光伏設備的需求，盡快彌補國外市場萎縮所造成的損失。
如果歐盟將反傾銷稅率升至47.6%，企業(yè)短期內自救的空間不大。因此，光伏產(chǎn)業(yè)必須經(jīng)歷行業(yè)整合，這可能是一個殘酷的過程，但同時也是一個重生的過程。但整合時間不能太長，否則會影響企業(yè)及整個行業(yè)的發(fā)展，這就需要政府在整合過程中盡量放手，讓整合淘汰成為市場行為。
很多國家都將清潔能源視為新的經(jīng)濟增長點，而光伏發(fā)展則可能成為第三次工業(yè)革命的關鍵點。為了爭取國際領先地位，各國都將新能源發(fā)展作為其戰(zhàn)略發(fā)展要點，這就意味著貿易摩擦在所難免。
解決頻頻發(fā)生的新能源貿易摩擦，國際社會需要轉變思路。對于新能源技術和產(chǎn)品，各國政府不應僅從經(jīng)濟增長出發(fā)來考慮新能源貿易，還需從全球共同應對氣候變化的角度，重新定位新能源發(fā)展和新能源貿易，這樣就有可能在全球建立新能源聯(lián)盟。
如果從清潔能源在應對氣候和人類可持續(xù)發(fā)展中的積極作用來看，在國際貿易中應對傳統(tǒng)產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品進行區(qū)分。比如設立相關優(yōu)惠制度，在相應的貿易法律法規(guī)上對新能源采取更加容忍的態(tài)度，給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間，都將有助于新能源技術和貿易在不同國家之間的流動，對加速世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。
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