低速電動(dòng)車，也叫電動(dòng)微車。在山東和其他幾個(gè)北方省市常常以“老年代步車”“旅游觀光車”自居。它價(jià)格低廉，大多使用鉛酸電池，沒有牌照，不買保險(xiǎn)，無需駕照，部分地方政府對(duì)其鼓勵(lì)，國家卻無相關(guān)政策法規(guī)來管理。它就像一個(gè)流浪的孩子，在政策夾縫中生存。
低速電動(dòng)車領(lǐng)域存在兩個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題：第一是監(jiān)管無力。電動(dòng)微車沒有牌照，駕駛員多為無駕照老年人，公安部交管部門無法可依，且難以處理；第二，電動(dòng)微車市場(chǎng)需求非常大。低速微車已經(jīng)融入部分老百姓的生活，充當(dāng)買菜車，代步車，接孩子車等等，并未因?yàn)榘踩[患等阻擋民眾使用熱情。
電動(dòng)微車眾多企業(yè)的前身是電動(dòng)自行車生產(chǎn)者。而國內(nèi)電動(dòng)自行車異常慘烈的競(jìng)爭(zhēng)，讓無刷永磁電機(jī)、輪轂電機(jī)、鉛酸電池等車用零件的成本已經(jīng)相當(dāng)?shù)土@為這些自行車生產(chǎn)者提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。
憑借車用零件的成本優(yōu)勢(shì)，在山東、河北銷售的低速純電動(dòng)車，售價(jià)集中在2萬元至5萬元，只是國內(nèi)大型整車企業(yè)產(chǎn)品售價(jià)的零頭。由于符合了中老年人、中低收入者、家庭主婦的出行要求，可以解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、三、四線城市出行難的現(xiàn)狀，這個(gè)市場(chǎng)一直在井噴式發(fā)展。這個(gè)市場(chǎng)究竟有多大？根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，短短5年的發(fā)展，國內(nèi)已上路的低速電動(dòng)車?yán)塾?jì)數(shù)量超過100萬輛。2013年山東省就銷售了35萬輛，估計(jì)2014的銷量能達(dá)到50萬輛。
巨大的市場(chǎng)需求量催生了產(chǎn)業(yè)的狂熱。大批企業(yè)看到這個(gè)市場(chǎng)需求開始生產(chǎn)這種車型，其中有電動(dòng)自行車制造商，農(nóng)用機(jī)械制造商，特種裝備廠等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年中，這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有高達(dá)150億的資本投入。只是這些廠商并沒有統(tǒng)一的工信部、技監(jiān)局的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅靠行業(yè)自律。幾乎全部企業(yè)都沒有乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，只有少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)有特種車輛生產(chǎn)資質(zhì)。而有些像央視“315”晚會(huì)曝光的黑作坊也乘虛而入，兩名工人一天時(shí)間用幾把大錘就能造車。
地方政策被倒逼出臺(tái)
雖然目前國家相關(guān)部委并沒有明令禁止生產(chǎn)低速電動(dòng)，也遲遲未有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，但事實(shí)上，包括山東省在內(nèi)的一些省市已經(jīng)相繼出臺(tái)了地方法規(guī)，對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行管理。
2009年8月，山東省出臺(tái)了《山東省低速電動(dòng)車管理辦法(試行)》。該辦法適用于在山東省境內(nèi)從事低速電動(dòng)車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理；對(duì)低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)備案管理，采用發(fā)布《山東省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案目錄》的方式進(jìn)行。2011年，山東省又發(fā)布實(shí)施地方性行業(yè)自律性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《低速電動(dòng)汽車通用技術(shù)條件》。
2013年底前，山東淄博、聊城、濟(jì)寧、濰坊昌樂、德州、德州陵縣均發(fā)布了地方性小型電動(dòng)汽車管理辦法，明確了低速電動(dòng)車的限行1級(jí)以下（含1級(jí)）公路行駛，號(hào)牌為綠底電動(dòng)汽車號(hào)牌，以及需要的駕駛證為C2或C3及以上，以及規(guī)定了報(bào)廢年限等。
另外，河北邢臺(tái)、湖南婁底、湖北襄陽、河南洛陽、安徽阜陽、江蘇省、廣東省、浙江省也都陸續(xù)出臺(tái)管理辦法或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
但是，我們看到，低速電動(dòng)車的發(fā)展現(xiàn)狀依然混亂。2014年央視315晚會(huì)曝光短片《山東企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)四輪代步車事故頻出》，又將命運(yùn)多舛的低速電動(dòng)車推向輿論浪尖。
亟須產(chǎn)業(yè)規(guī)范
上述短片的畫外音這樣描述低速電動(dòng)車：在很多地方我們經(jīng)常可以看到這樣一種車，它們闖紅燈，隨意停放，有的逆向行駛，有的甚至速度還超過了汽車。一些老年人用它來接送孩子，還有的人干脆把它當(dāng)成謀利工具，拉起了黑活兒。山東省德州市陵縣一司機(jī)說，“我盡違章，盡闖紅燈。”“紅燈都闖，什么都不管。”山東省聊城市的另一司機(jī)同樣說道。
據(jù)央視后續(xù)報(bào)道，所曝光的山東違規(guī)企業(yè)已經(jīng)隨后被工商部門查處并關(guān)閉。但是街上的這類小車卻并未消失。
據(jù)北京媒體隨后對(duì)北京市的調(diào)查顯示，“老年代步車”依舊招搖過市，一些“老年代步車”銷售商甚至表示曝光后銷量不降反升。
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