2013年12月31日，內(nèi)蒙古包鋼集團(tuán)與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)9家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《整合重組協(xié)議》。包鋼集團(tuán)按照稀土專(zhuān)營(yíng)權(quán)及相關(guān)專(zhuān)營(yíng)政策，將9家公司納入到內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土專(zhuān)營(yíng)體系之內(nèi)。
此舉，被業(yè)界解讀為新年來(lái)臨前北方稀土整合的重要進(jìn)展，被認(rèn)為是稀土行業(yè)新一輪洗牌的開(kāi)始。在引發(fā)廣泛關(guān)注的同時(shí)，也帶來(lái)了業(yè)界對(duì)這一行業(yè)2014年表現(xiàn)的新期待。
艱難的重組歷程
包鋼集團(tuán)控股的上市公司包鋼稀土日前發(fā)布公告稱(chēng)，9家公司及其股東承諾接受與服從內(nèi)蒙古人民政府及相關(guān)部門(mén)制定的由包鋼集團(tuán)進(jìn)行稀土專(zhuān)營(yíng)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家指令性計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
值得注意的是，2012年12月底，包鋼集團(tuán)與12家內(nèi)蒙古上游稀土企業(yè)簽訂了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》。
此次簽訂重組正式協(xié)議的企業(yè)數(shù)減為9家，有3家企業(yè)目前未與包鋼集團(tuán)簽署正式重組協(xié)議。
實(shí)際上，從2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)《稀土資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，明確自治區(qū)范圍內(nèi)稀土勘探、開(kāi)采、選礦、冶煉由包鋼集團(tuán)專(zhuān)營(yíng)以來(lái)，包鋼集團(tuán)整合內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)的道路異常艱難。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府2011年5月份發(fā)布了《自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，要求在2011年6月底整合完畢。根據(jù)這一方案，除4家具有自治區(qū)級(jí)以上投資主管部門(mén)立項(xiàng)審批文件的稀土冶煉分離企業(yè)納入包鋼稀土專(zhuān)營(yíng)范圍外，其余的30多家企業(yè)全部被補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰。
由于涉及職工安置、企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用等一系列問(wèn)題，該方案頗受爭(zhēng)議，淘汰關(guān)停進(jìn)展緩慢。2012年初，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)整合淘汰方案進(jìn)行了重新調(diào)整，新方案在重組合作企業(yè)、補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)及淘汰關(guān)閉企業(yè)的數(shù)量上均有變化。
有稀土行業(yè)分析師指出，內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)重組進(jìn)程緩慢主要是因?yàn)殡y度大，牽扯到了各方利益，需要前期投入的資金數(shù)目較大。各個(gè)企業(yè)有的面臨環(huán)保壓力，有的忙著淘汰產(chǎn)能，重組困難較多。
難治的行業(yè)亂象
不只在內(nèi)蒙古，全國(guó)稀土行業(yè)也在加速整合。
早在2011年，國(guó)務(wù)院就曾下發(fā)《促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。而按照由工業(yè)和信息化部牽頭制定的稀土大集團(tuán)方案，全國(guó)稀土行業(yè)將形成“1+5”的格局，包括包鋼稀土主導(dǎo)的北方稀土集團(tuán)，五礦和中鋁兩大央企，以及贛州稀土、廣晟有色、廈門(mén)鎢業(yè)等3家地方稀土集團(tuán)。
實(shí)際上，稀土行業(yè)的整合一方面是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，另外也是被愈演愈烈的稀土亂象“逼”出來(lái)的。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮璋曾表示，多年來(lái)國(guó)內(nèi)稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)植保捎诜欠ㄆ髽I(yè)界定沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，致使打擊難度加大。
近期，在內(nèi)蒙古包頭市，海關(guān)偵破了一起稀土走私大案，該市一家民營(yíng)企業(yè)以不開(kāi)具增值稅發(fā)票的價(jià)格先后將6批稀土產(chǎn)品非法出售給越南一家公司。涉案稀土產(chǎn)品130多噸，涉案貨值和偷逃稅款總額達(dá)1400多萬(wàn)元。
據(jù)了解，目前北方稀土礦每噸資源稅在5000~14000元，南方礦在6000~36000元，資源稅加各種稅費(fèi)占到稀土礦銷(xiāo)售價(jià)格的50%以上，而私挖盜采的產(chǎn)品不需要繳稅費(fèi)，具有極大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
據(jù)初略統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)非法稀土礦產(chǎn)量4萬(wàn)多噸，違規(guī)冶煉產(chǎn)品5萬(wàn)多噸，出口走私等現(xiàn)象在一些地方比較突出。
包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司總經(jīng)理張忠表示，非法開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售、出口稀土的活動(dòng)猖獗，是影響中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的毒瘤，2012年以來(lái)稀土價(jià)格持續(xù)低迷，“黑稀土”大量沖擊市場(chǎng)是一大原因。
將迎來(lái)新一輪洗牌
中國(guó)稀土探明資源量一度占全球的近90%，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、風(fēng)光無(wú)限。如今，中國(guó)稀土行業(yè)上中游如稀土分離冶煉、合金材料等領(lǐng)域產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩。
資料顯示，目前中國(guó)稀土分離冶煉企業(yè)有110多家，年產(chǎn)能在30萬(wàn)噸左右，但2012年中國(guó)合法的稀土分離冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量只有8.2萬(wàn)噸，近幾年全球年均稀土消耗量也只有12萬(wàn)噸，中國(guó)稀土分離冶煉企業(yè)的綜合開(kāi)工率為30%左右。
另?yè)?jù)資料顯示，目前我國(guó)普通稀土永磁材料占總量80%以上，高品質(zhì)特種稀土永磁材料只占約10%，且國(guó)產(chǎn)稀土永磁產(chǎn)品基本面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口國(guó)際市場(chǎng)的比例不到20%。
在此多重背景下，包鋼此次與9家企業(yè)簽訂重組協(xié)議意義非同尋常。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，2014年包鋼稀土的重組步伐可能進(jìn)一步加快。
包鋼稀土日前發(fā)布公告，已經(jīng)簽訂重組協(xié)議的9家公司在規(guī)范運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、環(huán)保達(dá)標(biāo)等方面全面達(dá)到上市公司要求尚需具備一定條件，為提升其規(guī)范化管理程度，由包鋼稀土以自身管理、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，幫助9家公司盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)并規(guī)范化運(yùn)作，最終成為包鋼稀土控股的企業(yè)。
對(duì)于北方稀土集團(tuán)整合，包鋼稀土一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，包鋼稀土肯定是組建北方稀土集團(tuán)的核心企業(yè)，并會(huì)發(fā)揮主要作用。
內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所于光軍研究員認(rèn)為，包鋼集團(tuán)整合9家稀土上游企業(yè)更深層的意義在于，改變稀土產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，形成更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和一致的出口策略，有望改變稀土出口多年難治的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，在全國(guó)若干家稀土大集團(tuán)整合后，下一步稀土行業(yè)生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等政策，總體會(huì)向幾家大集團(tuán)傾斜。這意味著，國(guó)內(nèi)稀土原礦和冶煉分離等上游資源和生產(chǎn)指標(biāo)，將進(jìn)一步向大集團(tuán)集中，稀土行業(yè)將迎來(lái)新一輪洗牌。
電池網(wǎng)微信
