2015年即將結(jié)束，細(xì)數(shù)2015年影響中國汽車產(chǎn)業(yè)的大事件，新能源汽車的崛起首當(dāng)其沖被擺在前列。前11個月，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)27.92萬輛，同比增長4倍，全年突破30萬輛已成定局，今年中國將取代美國，成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國和第一大市場。中國新能源汽車突飛猛進(jìn)的發(fā)展離不開國家政策的扶持。政策推動讓新能源汽車“一路小跑”風(fēng)光無限，從汽車廠家的巨資布局，到下游新興充電樁產(chǎn)業(yè)的興起，甚至牽扯到IT巨頭們借機(jī)搖旗吶喊進(jìn)軍汽車圈，新能源汽車之熱攪動著汽車生態(tài)。在即將過去的一年中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了哪些變化，讓我們一起來回顧。
提升技術(shù)有保障
2月16日，科技部發(fā)布《國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》），計劃到2020年，建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。目前，以動力電氣化、結(jié)構(gòu)輕量化、車輛智能化三大科技為核心的新能源汽車技術(shù)大變革正在進(jìn)行當(dāng)中。《實施方案》對電動汽車涉及的核心技術(shù)，如動力電池的單體比能量、驅(qū)動電機(jī)技術(shù)水平等涉及的具體參數(shù)提出了明確目標(biāo)，將為2020年實現(xiàn)新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛提供技術(shù)支撐。
點評：《實施方案》的發(fā)布，明確了國內(nèi)新能源汽車發(fā)展的目標(biāo)。科技部電動汽車重大項目總體專家組組長、清華大學(xué)教授歐陽明高認(rèn)為，在一些高端技術(shù)方面，比如燃料電池技術(shù)，國內(nèi)與國外還有一定差距，“總體來看，新能源汽車的自主研發(fā)技術(shù)在現(xiàn)有產(chǎn)品中還是占有絕對優(yōu)勢地位，95%以上的電動車以及電動車上采用的部件都是國內(nèi)研發(fā)的?！?/span>
不限行，不限購
3月18日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟贰≈赋觯?020年，新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達(dá)到30萬輛；新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施基本完備，新能源汽車運營效率和安全水平明顯提升?！兑庖姟诽岢?，城市公交車、出租汽車運營權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運輸企業(yè)。爭取當(dāng)?shù)卣С?，對新能源汽車不限行、不限購，對新能源出租汽車的運營權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。
點評：在福州康馳新巴士有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)機(jī)務(wù)的副總經(jīng)理鄭肇宏看來，公交運營企業(yè)是整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的終端方，“清晰的方向和明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終一定能使終端方受益?！薄兑庖姟返某雠_不僅能讓公交運營企業(yè)受益，這一政策還增強(qiáng)了限行限購地區(qū)消費者對新能源汽車的購買信心，會帶來銷量進(jìn)一步增長。
補(bǔ)貼退坡加速
4月29日，財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合公布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，將在2016~2020年繼續(xù)實施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，相比2013年~2015年新能源汽車補(bǔ)貼政策，純電動和純電動補(bǔ)貼減少0.5萬元。2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
點評：全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡速度加倍，其中2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年降40%更是力度超強(qiáng)。企業(yè)的新能源汽車成本很難一年降10%，而政策要求基本是每年降補(bǔ)貼10%，這對企業(yè)的新能源汽車規(guī)劃數(shù)量帶來巨大的考驗。
公交車油補(bǔ)逐年遞減
5月14日，財政部、工信部、交通部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，明確規(guī)定，現(xiàn)行城市公交車成品油價格補(bǔ)助中的漲價補(bǔ)助以2013年作基數(shù)，逐年調(diào)整，到2019年將減少60%。另外，城市公交車成品油價格補(bǔ)助中的漲價補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。
點評：該政策導(dǎo)向作用為主。蘇州金龍海格相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新能源客車的發(fā)展主要還是依靠相應(yīng)補(bǔ)貼政策，但無論是政府提供購買補(bǔ)貼，還是公交車成品油價格補(bǔ)助下調(diào)，都對新能源客車市場起到了導(dǎo)向作用。
免征車船稅
5月7日，財政部、國家稅務(wù)總局和工信部發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船稅優(yōu)惠政策的通知》，5月7日起，對新能源車船免征車船稅，對節(jié)能車船減半征收車船稅。
點評：業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，免征新能源車船稅，有利于與其他新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策形成疊加效應(yīng)、增強(qiáng)新能源汽車對潛在消費者的吸引力，使新能源汽車產(chǎn)銷保持不斷增長的態(tài)勢。
“鯰魚”來攪局
6月2日，國家發(fā)改委和工信部發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）?！豆芾硪?guī)定》 第八條第二款要求，新建企業(yè)的投資主體要具有純電動乘用車產(chǎn)品從概念設(shè)計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計到樣車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷。具有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。
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