節(jié)能與新能源客車普及推廣在環(huán)保節(jié)能、緩解城市擁堵和促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。建議政府加快推廣普及常規(guī)混合動(dòng)力客車，加大純電驅(qū)動(dòng)客車示范規(guī)模，以促進(jìn)新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，為社會(huì)發(fā)展、公眾生活品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造多贏局面。
全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁 湯玉祥
一、加快節(jié)能與新能源客車推廣的意義和價(jià)值
1.推廣公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)率是解決未來中、大型城市擁堵問題的最佳選擇。公共交通的運(yùn)載能力和運(yùn)行效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私家車等其他交通方式。而且可以全天運(yùn)營(yíng)，使用效率高，可以較大程度的解決城市交通擁堵和車輛停放擠占交通資源壓力，改善居民的出行條件。
2.推廣節(jié)能與新能源客車可以顯著降低城市環(huán)境治理壓力。
2013年1月份以來，濃濃霧霾遮蔽中國(guó)中東部地區(qū)，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的污染。嚴(yán)重影響了人們的身心健康和日常出行，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。
資料顯示，汽車尾氣排放是霧霾現(xiàn)象產(chǎn)生的罪魁禍?zhǔn)字弧３鞘泄卉嚹壳耙圆裼蛙嚍橹鳎抑饕谑袇^(qū)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，行駛里程長(zhǎng)，燃料消耗量大，是城市大氣微粒的主要污染源之一。
“推廣節(jié)能與新能源客車，加大柴油機(jī)車輛排放治理”是大中城市節(jié)約能源和改善空氣質(zhì)量最有效的途徑之一。以北京為例測(cè)算，如果將1.8萬臺(tái)傳統(tǒng)柴油（燃?xì)猓┛蛙嚫鼡Q為油電（氣電）混合動(dòng)力客車，每年每臺(tái)燃油（氣）車可節(jié)省油（氣）超過7350升（8400立方），在顯著降低能源消耗的同時(shí)，這些節(jié)能與新能源客車的推廣年可降低碳排放量約35萬噸，同時(shí)大幅度降低城市大氣微粒排放。
3.節(jié)能與新能源客車對(duì)于節(jié)能減排具有重要示范意義。節(jié)能與新能源客車按照技術(shù)路線可分為常規(guī)混合動(dòng)力、純電驅(qū)動(dòng)、燃料電池等，其中市場(chǎng)表現(xiàn)較好的常規(guī)混合動(dòng)力客車產(chǎn)品實(shí)際線路節(jié)油率目前可達(dá)到30%左右；純電驅(qū)動(dòng)客車中，插電式混合動(dòng)力客車節(jié)油率可超過45%，純電動(dòng)客車節(jié)油率100%，可以有效降低燃油消耗和降低碳排放；燃料電池客車技術(shù)以清華大學(xué)等為代表的國(guó)內(nèi)研究成果已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了零排放。
4.推廣節(jié)能與新能源客車可以帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速發(fā)展。
節(jié)能與新能源客車在現(xiàn)階段已經(jīng)具備了大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的條件，通過節(jié)能與新能源客車的推廣普及，可以帶動(dòng)電機(jī)、電池、電控等相關(guān)新能源產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、節(jié)能與新能源客車推廣現(xiàn)狀與效果
1.節(jié)能與新能源客車推廣取得實(shí)施效果，并取得明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年3月，國(guó)家累計(jì)推廣節(jié)能與新能源客車將突破1.8萬輛。
從試點(diǎn)城市運(yùn)行情況看，節(jié)能與新能源客車整體運(yùn)營(yíng)效果良好，取得了政府、企業(yè)和乘客都滿意的多贏結(jié)果。政府方面，新能源補(bǔ)貼政策促進(jìn)了公交車輛更新，提升了城市形象，并吸引更多人選擇公交方式出行，同時(shí)大幅改善了城市大氣環(huán)境，拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)方面，大大節(jié)省了燃料消耗成本，降低了運(yùn)營(yíng)成本，提升了企業(yè)效益；乘客方面，新能源車設(shè)計(jì)合理，乘坐舒適度提升，順應(yīng)并滿足了公眾對(duì)環(huán)保、節(jié)能的訴求，社會(huì)效益顯著。
2.節(jié)能與新能源客車推廣政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大積極促進(jìn)作用。
節(jié)能與新能源客車推廣政策一方面通過研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目直接支持了企業(yè)對(duì)于節(jié)能與新能源客車核心技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，另一方面對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域的用戶購買節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，有力地拉動(dòng)和支持了節(jié)能與新能源客車的產(chǎn)業(yè)化。
3.未來幾年，政府仍有必要加大節(jié)能與新能源客車推廣補(bǔ)貼政策力度和范圍，過去幾年，新能源客車尤其是混合動(dòng)力產(chǎn)品市場(chǎng)保有量得到迅速提升，但當(dāng)前仍存在部分制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣效果的不利因素：
A.整體而言，節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模偏小，成本偏高，尚不具備與傳統(tǒng)燃油車輛的完全競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)也需要一個(gè)學(xué)習(xí)、適應(yīng)過程，小規(guī)模采購不利于總體使用成本的下降。
B.配套設(shè)施不足，制約了節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用。
三、新能源公交推廣的政策建議
節(jié)能與新能源汽車示范推廣在節(jié)能減排方面取得了良好效果，其中節(jié)能與新能源客車發(fā)揮了關(guān)鍵作用，建議在公共服務(wù)領(lǐng)域加大對(duì)節(jié)能與新能源客車的推廣示范力度，具體建議如下：
1. 延續(xù)節(jié)能與新能源汽車示范推廣的財(cái)政補(bǔ)貼扶持政策，加快常規(guī)混合動(dòng)力客車推廣普及。
建議對(duì)常規(guī)混合動(dòng)力客車?yán)^續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，并繼續(xù)擴(kuò)大政策支持范圍，盡早實(shí)現(xiàn)新能源應(yīng)用規(guī)模達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
2. 加大示范規(guī)模，加快純電驅(qū)動(dòng)客車產(chǎn)業(yè)培育。
建議加大以插電式混合動(dòng)力客車和純電動(dòng)客車為主的純電驅(qū)動(dòng)客車的示范規(guī)模，國(guó)家和地方出臺(tái)政策支持充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。
3. 完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，確保產(chǎn)品安全可靠，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
■與湯玉祥代表面對(duì)面
1.議案背景與目的
問：為什么今年的兩會(huì)提案方向提節(jié)能與新能源公交？提案的背景能否向我們介紹一下？
答：總體來講，從我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度看，節(jié)能與新能源客車普及推廣在節(jié)能環(huán)保、緩解城市擁堵和促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，經(jīng)過多年發(fā)展，節(jié)能與新能源客車運(yùn)營(yíng)時(shí)機(jī)已成熟，尤其是在城市普及發(fā)展節(jié)能與新能源公交已是大勢(shì)所趨。
首先，推廣公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)率是解決未來中、大型城市擁堵問題的最佳選擇。而公共交通也一直是新能源汽車市場(chǎng)化的發(fā)展重點(diǎn)。
第二，“推廣節(jié)能與新能源客車，加大柴油機(jī)車輛排放治理”是降低PM2.5、改善大中城市空氣質(zhì)量最有效的途徑之一。
第三，節(jié)能與新能源客車對(duì)于節(jié)能減排具有重要示范意義。
此外，發(fā)展節(jié)能與新能源客車符合國(guó)家政策，可帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。
問：我國(guó)目前城市公共交通發(fā)展總體情況如何？還有哪些突出問題？
答：交通設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分，它關(guān)系著城市功能是否能有效發(fā)揮以及城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，在國(guó)家的重視和推動(dòng)下，城市公共交通有了長(zhǎng)足發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)化程度顯著提高。但與此同時(shí)，交通問題已經(jīng)越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，交通擁堵和環(huán)境污染已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的一個(gè)因素。
目前我國(guó)城市交通面臨的突出問題：一是大城市的交通擁堵問題日益嚴(yán)重；一個(gè)是城市交通污染嚴(yán)重；再有就是城市交通事故高發(fā)。而解決這些突出問題的根本途徑就是大力發(fā)展公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)。
問：此次議案，您期望得到怎樣的反饋？
答：節(jié)能與新能源汽車示范推廣在節(jié)能減排方面取得了良好效果，其中節(jié)能與新能源客車發(fā)揮了關(guān)鍵作用，希望在公共服務(wù)領(lǐng)域加大對(duì)節(jié)能與新能源客車的推廣示范力度，延續(xù)節(jié)能與新能源汽車示范推廣的財(cái)政補(bǔ)貼扶持政策，加快常規(guī)混合動(dòng)力客車推廣普及，希望對(duì)常規(guī)混合動(dòng)力客車?yán)^續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，并繼續(xù)擴(kuò)大政策支持范圍，盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
希望加大以插電式混合動(dòng)力客車和純電動(dòng)客車為主的純電驅(qū)動(dòng)客車的示范規(guī)模，加快純電驅(qū)動(dòng)客車產(chǎn)業(yè)培育，國(guó)家和地方出臺(tái)政策支持充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。
希望完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，確保產(chǎn)品安全可靠，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2.中國(guó)以及宇通節(jié)能與新能源發(fā)展
問：此前國(guó)家十城千輛工程收官，據(jù)稱工程最初設(shè)定的指標(biāo)并未完成，為什么一個(gè)備受看好的市場(chǎng)卻一直難以壯大？目前我國(guó)節(jié)能與新能源客車的發(fā)展還存在哪些制約因素？
答：十城千輛工程中節(jié)能與新能源客車推廣的效果是不錯(cuò)的，國(guó)內(nèi)節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場(chǎng)保有量得到迅速提升，但當(dāng)前仍存在部分制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣效果的不利因素：
1）整體而言，節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模偏小，成本偏高，尚不具備與傳統(tǒng)燃油車輛的完全競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)也需要一個(gè)學(xué)習(xí)、適應(yīng)過程，小規(guī)模采購不利于總體使用成本的下降。
2）配套設(shè)施不足，制約了節(jié)能與新能源客車產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用。
問：您預(yù)計(jì)今年的全國(guó)節(jié)能與新能源市場(chǎng)規(guī)模大概有多大？未來政府政策及市場(chǎng)需求會(huì)有怎樣的變化，未來節(jié)能與新能源市場(chǎng)是否會(huì)爆發(fā)？
答：此前國(guó)家預(yù)計(jì)在非示范城市推廣節(jié)能與新能源產(chǎn)品3000—5000臺(tái)，在示范城市推廣6000臺(tái)左右，據(jù)此初步預(yù)計(jì)2013年整體市場(chǎng)規(guī)模在10000臺(tái)左右。年初出現(xiàn)的霧霾天氣使大家更深刻的認(rèn)識(shí)到大批量推廣節(jié)能與新能源汽車的必要性，隨著節(jié)能與新能源汽車技術(shù)的不斷成熟，隨著政府政策的進(jìn)一步支持，相信未來節(jié)能與新能源汽車尤其是節(jié)能與新能源客車市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。
問：2013年您對(duì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)還有哪些期待？
答：希望國(guó)家加大對(duì)新能源汽車示范應(yīng)用推廣的支持范圍，財(cái)政補(bǔ)貼支持常規(guī)混合動(dòng)力客車由目前的25個(gè)試點(diǎn)城市不限數(shù)量的擴(kuò)展到全國(guó)范圍；加大對(duì)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車的政策支持力度，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)整車企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，系統(tǒng)整合資源，形成合力，提升新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的廣泛應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，降低新能源汽車的成本，同時(shí)，國(guó)家和地方出臺(tái)政策支持充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和在全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)力提升。
問：作為客車市場(chǎng)老大，宇通如何看待和規(guī)劃應(yīng)對(duì)在節(jié)能與新能源領(lǐng)域的發(fā)展？宇通節(jié)能與新能源客車今年的銷售目標(biāo)是多少？
答：作為具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，節(jié)能減排是我們發(fā)展的重要目標(biāo)，我們將繼續(xù)大力投入新能源客車核心技術(shù)的研究，并積極推進(jìn)新能源客車的產(chǎn)業(yè)化。通過實(shí)施“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并堅(jiān)持“三縱三橫”產(chǎn)業(yè)布局，推廣普及常規(guī)混合動(dòng)力客車的基礎(chǔ)上，將插電式混合動(dòng)力客車、純電動(dòng)客車和燃料電池客車作為我們下一步的工作重點(diǎn)，并積極與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研院所合作推進(jìn)核心零部件和整車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。宇通節(jié)能與新能源客車2013年的銷售目標(biāo)是2500臺(tái)左右。
3.關(guān)于宇通發(fā)展規(guī)劃的問題
問：宇通在2012年實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)突破5萬臺(tái)，集團(tuán)銷售收入突破300億，可以說宇通已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)?shù)母叨龋乱浑A段宇通在國(guó)際范圍的一個(gè)基本戰(zhàn)略思路是什么？
答：應(yīng)該說中國(guó)客車走向國(guó)際市場(chǎng)是下一階段發(fā)展的必然選擇，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模就這么大，目前還有百十家企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過十幾年來的競(jìng)爭(zhēng)，格局已經(jīng)基本穩(wěn)定，雖然具體的市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)還沒出來，但根據(jù)我們的推演模擬，宇通大概占26%以上。行業(yè)專家也對(duì)行業(yè)前十位的集中度進(jìn)行了詳細(xì)分析，認(rèn)為已經(jīng)比較集中穩(wěn)定。那么下一步實(shí)際上對(duì)中國(guó)客車企業(yè)的機(jī)會(huì)就是走出去。
在走出去的過程當(dāng)中，宇通的思路也是一貫的：我們追求的不是簡(jiǎn)單的做訂單，而是做市場(chǎng)。兩者的差異很大，后者不僅需要構(gòu)建好銷售的渠道、網(wǎng)絡(luò)，更要構(gòu)建好售后服務(wù)的渠道和網(wǎng)絡(luò)。所以我們的銷售策略是：不成熟的產(chǎn)品不賣，服務(wù)體系和能力不能支撐的不賣，即便是有訂單機(jī)會(huì)。
按照這個(gè)原則，宇通這幾年也在穩(wěn)步地拓展海外市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，所以如果用偶然一年的銷售業(yè)績(jī)來判斷，可能會(huì)有點(diǎn)偏頗，這是宇通大的思路和想法。我們不太關(guān)注某一單的具體得失，但是我們首先考慮的就是能不能走出去，能不能站得住，能不能穩(wěn)定發(fā)展，這是我們構(gòu)建的大的思路。
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