長沙順達(dá)董事長助理吳輝章則對澎湃新聞表示，長沙順達(dá)的子公司懷化順達(dá)新能源汽車技術(shù)有限公司（以下簡稱“懷化順達(dá)”），也于2016年4月27日、28日向中車時(shí)代電動簽訂了購買共計(jì)270輛新能源客車的合同，與賣給永州宏順公司的30輛車，系同一品牌，同一型號，也出現(xiàn)了同樣的質(zhì)量問題。
長沙順達(dá)質(zhì)量部部長羅珍海說，中車時(shí)代電動的車送到懷化后，公司用其中6輛用作員工通勤車，該新能源汽與汽油車相比，確實(shí)節(jié)能，“但汽車質(zhì)量問題一直存在，如剎車踩不死、方向盤不回轉(zhuǎn)、下雨天打滑等等，2016年12月一輛車因制動問題出了交通事故，很多司機(jī)都不敢開”。
2018年6月21日，澎湃新聞從懷化市質(zhì)監(jiān)局獲悉，2018年3月15日，懷化順達(dá)向該局投訴其采購的270輛中車時(shí)代電動生產(chǎn)的電動客車質(zhì)量有問題，要求立案并通知企業(yè)召回。2018年3月26日，懷化市質(zhì)監(jiān)局委托湖南省汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站二站對懷化順達(dá)3輛TEG6600EV03型客車進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果與永州宏順的情況一致，這些車也被判定為“違反國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的不合格產(chǎn)品”。
“汽車上戶辦理了行駛證，并不能說明汽車質(zhì)量沒問題。中車時(shí)代電動當(dāng)時(shí)配合我們在懷化給270輛車上牌時(shí)，車子根本還沒運(yùn)到懷化來。”吳輝章說。澎湃新聞注意到，懷化順達(dá)簽收中車時(shí)代電動270輛車的時(shí)間為2016年5月12日，而該批車多份行駛證的注冊時(shí)間為2016年4月30日。
澎湃新聞赴懷化、永州查看涉案TEG6600EV03型新能源客車發(fā)現(xiàn)，在永州宏順公司停車坪，部分車量前窗所貼的出廠合格證中，6個(gè)項(xiàng)目合格處的“檢驗(yàn)員”均無簽名。在廖俊藩看來，這是出廠車輛質(zhì)量無保障的體現(xiàn)。
該汽車外觀酷似奔馳凌特車，宏順公司出示的中車時(shí)代電動維修確認(rèn)單中，維修人員也多次寫“6米凌特車”。車檔資料顯示，該車的長度為6.005米，乘客座位14座，行駛證標(biāo)注為：大型普通客車。
羅珍海稱，該車如果不加尾部的一塊踏板，實(shí)際長度不到6米，“尾部那塊踏板是多余的，因?yàn)檐噹麅?nèi)的通道都堵了，人不從車尾下車，加踏板是為了增加車體長度，好獲得國家補(bǔ)貼，這實(shí)際上這是一款為補(bǔ)貼而‘量身定制’的新能源汽車。”
“買270輛，白賺1647萬”
針對順達(dá)公司員工所指的為獲補(bǔ)而量身定制，中車時(shí)代電動董事長申宇翔對澎湃新聞?wù)f，“國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)講總長度，作為企業(yè)我們是合理利用規(guī)則。很多企業(yè)都是用這個(gè)車型。這個(gè)車型屬于可以兩邊靠的，我們適當(dāng)增加長度，工信部都認(rèn)可了，他（長沙順達(dá)）有什么好講的。”
澎湃新聞查閱財(cái)政部、湖南財(cái)政廳相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車輛帶電量、充電倍率以及調(diào)整系數(shù)等，有著相對復(fù)雜的計(jì)算公式。媒體此前報(bào)道，6-8米純電動客車是“騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)”。在2013-2015年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中，每一輛這樣的車，國家會給予30萬元的補(bǔ)貼；地方政府也會按相應(yīng)比例配套補(bǔ)貼。這樣一來，企業(yè)銷售一輛6-8米純電動客車，最多能夠獲得60萬元的補(bǔ)貼。申宇翔介紹，當(dāng)時(shí)湖南的政策是，省市按3:7的比例配套補(bǔ)貼。
澎湃新聞注意到，中車時(shí)代電動與懷化順達(dá)簽訂的270輛新能源客車的購車合同明確約定，“國家財(cái)政補(bǔ)貼及省級財(cái)政補(bǔ)貼資金由乙方（中車時(shí)代電動）申請，歸乙方所有。甲方（懷化順達(dá)）需協(xié)助乙方申請國家財(cái)政補(bǔ)貼及省級財(cái)政補(bǔ)貼，提供相關(guān)資料。”
在永州宏順與長沙順達(dá)的30輛購車合同中也約定，“國家財(cái)政補(bǔ)貼及湖南省財(cái)政補(bǔ)貼資金歸湖南中車時(shí)代電動汽車股份有限公司所有，甲方（永州宏順）需協(xié)助提供廠家申請國家財(cái)政補(bǔ)貼及湖南省財(cái)政補(bǔ)貼所需的相關(guān)資料。”“甲方須確保在2016年5月1日前完成所有車輛上牌工作，如因未辦理好上牌手續(xù)，導(dǎo)致國家補(bǔ)貼及湖南省財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)生變化，補(bǔ)貼金額差額部分由甲方支付給乙方（長沙順達(dá)）。”
此外，就永州宏順購買的這30輛車，長沙順達(dá)與中車時(shí)代電動還達(dá)成了一個(gè)“補(bǔ)充協(xié)議”，“合同單價(jià)未包含國家財(cái)政補(bǔ)貼和湖南省級財(cái)政補(bǔ)貼，國家財(cái)政補(bǔ)貼和湖南省級財(cái)政補(bǔ)貼資金由乙方（中車時(shí)代電動）申請，國家財(cái)政補(bǔ)貼和湖南省級財(cái)政補(bǔ)貼資金不管多少，歸乙方所有。甲方（長沙順達(dá)）需協(xié)助乙方申請國家及湖南省財(cái)政補(bǔ)貼，提供相關(guān)資料。”
吳輝章介紹，他記得簽合同時(shí)該6米客運(yùn)車的國家補(bǔ)貼降了，TEG6600EV03從30萬/輛，降到23萬/輛。“按23萬算，我們10萬塊錢一輛買中車時(shí)代電動的車，中車時(shí)代電動可以得到國家和省共29.9萬/輛的補(bǔ)貼，我們可以得到市財(cái)政16.1萬/輛的補(bǔ)貼，我們買270輛，除去成本，還白賺1647萬，我們是個(gè)企業(yè)，這個(gè)生意憑什么不做？”
澎湃新聞注意到，上述三份合同簽訂時(shí)間分別為4月27日、4月28日，約定的交貨時(shí)間為4月30日前。合同約定5月1日前上牌，這意味著，300輛在株洲生產(chǎn)的車，要在兩三天內(nèi)分別在相距三百公里外的懷化、永州這2個(gè)城市完成上牌。
“都是為補(bǔ)貼，錯(cuò)過那個(gè)時(shí)間，補(bǔ)貼可能還會降，就拿不到那么多了”，申宇翔和吳輝章都承認(rèn)。
澎湃新聞查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，國家為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，曾有力度較大補(bǔ)貼。后隨著騙補(bǔ)案的頻發(fā)，國家監(jiān)管加強(qiáng)，從原來的只要生產(chǎn)出新能源汽車就有補(bǔ)貼，再到銷售后才有補(bǔ)貼，再到對新能源汽車界定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，門檻逐步提高，2016年有明顯降低補(bǔ)貼力度的“退坡”傾向。
新政下的買賣互撕
實(shí)際上，在懷化順達(dá)向質(zhì)監(jiān)局舉報(bào)質(zhì)量問題之前，中車時(shí)代電動已將懷化、長沙順達(dá)告上了法庭，討要2100萬元的購車款并提出“繼續(xù)履行協(xié)助原告申請國家補(bǔ)貼的義務(wù)，在合理期限內(nèi)所購置的車輛行駛里程達(dá)3萬公里”的訴求。株洲市天元區(qū)法院2016年8月17日受理此案，2017年10月17日公開審理。
一樁買賣雙方皆大歡喜的交易，為何最終會對簿公堂？
申宇翔說，問題出在懷化順達(dá)沒有拿到市級財(cái)政的補(bǔ)貼，導(dǎo)致懷化順達(dá)無錢支付中車時(shí)代電動的購車款。
吳輝章說，懷化順達(dá)和中車時(shí)代電動之間有電池供銷合作關(guān)系，長沙順達(dá)是中車時(shí)代電動新能源客車的經(jīng)銷商，此前彼此確實(shí)合作很好。雙方關(guān)系的轉(zhuǎn)折，在于2016年年底國家新能源汽車“3萬公里”補(bǔ)貼新政的出臺。
公開資料顯示，2016年12月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委聯(lián)合發(fā)布，“非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。”
媒體報(bào)道稱，此舉對謀補(bǔ)企業(yè)無異于“重拳出擊”，“企業(yè)面臨的資金壓力和時(shí)間成本太大”。有專家指出，“純電動客車的補(bǔ)貼力度太大，動輒超過30萬元的購車補(bǔ)貼，誘惑太大，甚至不用真的生產(chǎn)汽車就可以盈利，這肯定會使得眾多車企聞風(fēng)而動，見縫插針，鉆政策的空子。”
株洲市天元區(qū)法院一審支持了中車時(shí)代電動要求懷化順達(dá)支付貨款及利息等訴求。澎湃新聞注意到，一審中，原告中車時(shí)代電動提出，“被告懷化順達(dá)繼續(xù)履行協(xié)助原告申請國家財(cái)政補(bǔ)貼及省級財(cái)政補(bǔ)貼的義務(wù)，在合理期限內(nèi)所購置的車輛行駛里程達(dá)3萬公里。”但是，法院審理認(rèn)為，3萬公里政策的出臺在雙方簽訂《購車合同》之后，對“要求行駛3萬公里”訴求駁回。
“新政的出臺，迫使我們公司必須讓270輛車跑起來，但這個(gè)車設(shè)計(jì)不合理、用途不廣，駕駛員又要A1駕照，不好賣。后來檢測質(zhì)量又有問題，在馬路上跑出了事，誰擔(dān)責(zé)？”吳輝章如此解釋，因?yàn)檐囕v的質(zhì)量問題，順達(dá)公司做不到“行駛3萬公里”。
株洲天元區(qū)法院一審支持中車時(shí)代電動后，懷化順達(dá)不服上訴。此間，懷化順達(dá)向懷化市質(zhì)監(jiān)局投訴，并通過該局獲得了涉案270輛車系“質(zhì)量嚴(yán)重違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”的不合格檢驗(yàn)報(bào)告。懷化順達(dá)上訴稱：涉案270輛車產(chǎn)品不合格，湖南中車存在欺詐；涉案車售價(jià)低，“先上牌后交車”，目的是騙補(bǔ)；雙方訂立合同的目的，是惡意串通騙取各級財(cái)政補(bǔ)貼，根據(jù)《合同法》52條規(guī)定，屬于損害國家利益的行為，合同無效。
二審中，中車時(shí)代電動答辯稱，合同雙方約定三天時(shí)間上牌，不違反法律規(guī)定；銷售價(jià)格是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，國家補(bǔ)貼政策中沒有限制汽車的銷售價(jià)格，不存在騙取國家的補(bǔ)貼；只要銷售符合國家及地方政府的補(bǔ)貼政策與申報(bào)條件，就可以申請補(bǔ)貼；懷化順達(dá)為達(dá)到拒不支付購車款的目的，惡意中傷，謊稱雙方合謀騙補(bǔ)，對我方聲譽(yù)不利，構(gòu)成誹謗。
謀補(bǔ)背后的質(zhì)量博弈
2018年3月29日，株洲中院二審仍支持了中車時(shí)代電動的訴請。株洲中院認(rèn)為，懷化順達(dá)主張合同雙方惡意串通騙取國家、地方財(cái)政補(bǔ)貼，未提交證據(jù)予以證實(shí)，不予采納。
對于懷化順達(dá)向法庭提交的涉案車輛“不合格檢驗(yàn)報(bào)告”這一證據(jù)，株洲中院也沒有采納。這兩份“不合格檢驗(yàn)報(bào)告”，即前述由永州宏順、懷化市質(zhì)監(jiān)局分別在2018年2月、3月委托湖南省汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站二站作出。
澎湃新聞注意到，懷化市質(zhì)監(jiān)局將“不合格檢驗(yàn)報(bào)告”送達(dá)懷化順達(dá)時(shí)發(fā)函稱，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》規(guī)定，由于涉案產(chǎn)品質(zhì)量糾紛已進(jìn)入法院審理階段，所以該局對于懷化順達(dá)的投訴“不予受理”；對于懷化順達(dá)提出的“召回請求”，“國家質(zhì)監(jiān)總局負(fù)責(zé)全國缺陷汽車召回的組織和管理工作，且湖南中車地處株洲，不屬于其管轄。”
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