國(guó)家發(fā)改委5月21日發(fā)布首批80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目,80個(gè)項(xiàng)目中有36個(gè)集中于清潔能源領(lǐng)域,其中分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目多達(dá)30個(gè),成為首批項(xiàng)目中的最大亮點(diǎn)。
市場(chǎng)分析人士指出,此次推出36個(gè)清潔能源項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,預(yù)示著這些項(xiàng)目將起到穩(wěn)增長(zhǎng)及改善投資結(jié)構(gòu)雙重作用。而經(jīng)粗略測(cè)算,這些項(xiàng)目的開(kāi)建,總體投資規(guī)模可達(dá)千億元以上,市場(chǎng)前景值得期待。
分布式光伏成最大亮點(diǎn)
5月21日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布首批80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目,主要涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施以及重大能源工程等三大領(lǐng)域。其中,分屬于清潔能源領(lǐng)域的項(xiàng)目多達(dá)36個(gè),包括4個(gè)水電項(xiàng)目、2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和30個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
一位資深券商分析師認(rèn)為,首批36個(gè)清潔能源項(xiàng)目帶動(dòng)的投資規(guī)模可達(dá)1000億元以上。
從36個(gè)清潔能源項(xiàng)目所分屬的行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看,分布式光伏發(fā)電無(wú)疑是其中的最大亮點(diǎn)。
事實(shí)上,在過(guò)去一年時(shí)間里,國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持光伏的政策,其中分布式光伏被列為發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)2013年7月15日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,2014年我國(guó)要建設(shè)14G W的光伏電站,其中大型地面電站為6GW,分布式發(fā)電為8GW。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)在第八屆國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程論壇上對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》等媒體表示,分布式光伏是一項(xiàng)收益相對(duì)穩(wěn)定的投資項(xiàng)目,國(guó)家關(guān)于分布式光伏的財(cái)政補(bǔ)貼政策在若干年內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化,而分布式光伏的投資成本將會(huì)逐年下降,這將吸引更多社會(huì)資本參與到分布式光伏投資中來(lái)。
不過(guò),王進(jìn)也坦言,今年分布式光伏新增裝機(jī)量達(dá)到8GW仍然有難度,完成6GW的裝機(jī)量是相對(duì)合理的目標(biāo)。
中國(guó)水電水利設(shè)計(jì)研究總院最新發(fā)布的報(bào)告顯示,盡管今年初國(guó)家向多個(gè)省區(qū)市下達(dá)的分布式年度建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模普遍較大,但截至第一季度,大部分地區(qū)未有新增備案分布式項(xiàng)目。其中山東、浙江等分布式光伏發(fā)展大省,推進(jìn)速度也很不理想。
對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀,業(yè)內(nèi)專家曾在不同場(chǎng)合直陳,這一塊市場(chǎng)始終難達(dá)預(yù)期的原因在于項(xiàng)目融資難、并網(wǎng)程序未理順以及補(bǔ)貼政策不明晰等,其中融資難是當(dāng)前亟待解決的最緊迫問(wèn)題。
不過(guò),上述專家指出,盡管去年下半年國(guó)家啟動(dòng)的18個(gè)分布式光伏示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度低于預(yù)期,此次國(guó)家再將30個(gè)分布式光伏示范區(qū)列入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,直接體現(xiàn)了政策方推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的決心。“只要政策足夠重視,且出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施得力,相信國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)的春天仍在日益臨近。”
裝機(jī)規(guī)模下半年有望放量
一位資深光伏行業(yè)人士告訴記者,由于銀行對(duì)于光伏電站尤其是分布式光伏的投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不確定,對(duì)于這方面的貸款申請(qǐng)尤為謹(jǐn)慎。而光伏電站資產(chǎn)也往往不能作為抵押擔(dān)保物,融資困難在很大程度上制約了分布式光伏的發(fā)展。

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