6月1日，由交通運輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見，為期兩周。據(jù)了解，交通運輸部抽調(diào)專業(yè)力量，通過深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理制約汽車租賃發(fā)展的突出矛盾和問題、分時租賃新業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點，借鑒國外經(jīng)驗，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、租賃企業(yè)、行業(yè)專家及行業(yè)管理部門意見，形成了《征求意見稿》。
《征求意見稿》顯示，鼓勵分時租賃發(fā)展，各地交通運輸部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門綜合考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。
交通運輸部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。據(jù)了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。
以下是公告原文：
6月1日，由交通運輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見，為期兩周。
汽車租賃是滿足社會公眾個性化出行、商務(wù)活動、公務(wù)活動和旅游休閑等需求的交通服務(wù)方式。近年來，我國汽車租賃業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用和新能源汽車的推廣，分時租賃模式（也稱汽車共享）在北京、上海、廣州、深圳等地興起。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。據(jù)了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。但總體來看，我國汽車租賃業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險較高、分時租賃新模式發(fā)展亟待引導(dǎo)等突出問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾不斷增長的個性化出行需求不相適應(yīng)。
據(jù)了解，交通運輸部抽調(diào)專業(yè)力量，通過深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理制約汽車租賃發(fā)展的突出矛盾和問題、分時租賃新業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點，借鑒國外經(jīng)驗，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、租賃企業(yè)、行業(yè)專家及行業(yè)管理部門意見，形成了《征求意見稿》。
《征求意見稿》的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進行業(yè)健康發(fā)展，推動建設(shè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國、經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的汽車租賃服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾個性化出行需要。
《征求意見稿》遵循以下基本原則：一是用戶為本，安全第一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快提升行業(yè)服務(wù)水平，提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的汽車租賃服務(wù)。二是改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動汽車租賃業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進汽車租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范有序。加強信用體系建設(shè)，利用先進技術(shù)手段，提升事中事后監(jiān)管能力，維護公平競爭的市場秩序，保障各方合法權(quán)益。
《征求意見稿》主要包括夯實安全管理基礎(chǔ)、鼓勵分時租賃發(fā)展、提升服務(wù)能力、營造良好發(fā)展環(huán)境四個方面的內(nèi)容。一是夯實安全管理基礎(chǔ)。規(guī)范汽車租賃車輛管理，明確汽車租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定到公安機關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，進行車輛安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗、報廢和購買保險。落實汽車租賃身份查驗制度，對身份不明或者拒絕身份查驗的承租人，不應(yīng)提供汽車租賃服務(wù)。
二是鼓勵分時租賃規(guī)范有序發(fā)展。對分時租賃的內(nèi)涵進行了定義，提出要在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機制。分時租賃經(jīng)營者要提升線上線下服務(wù)能力，強化車輛組織調(diào)配，加強車輛日常管理，確保車輛安全和用戶資金、信息安全。建立健全配套政策措施，為分時租賃車輛停放等創(chuàng)造條件、提供便利。
三是提升服務(wù)能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，制定汽車租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運輸體系規(guī)劃和和城市綜合交通體系規(guī)劃。鼓勵汽車租賃經(jīng)營者利用新技術(shù)、新手段加強日常經(jīng)營管理。推動行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。
四是營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步完善汽車租賃規(guī)章制度，制修訂汽車租賃相關(guān)標準。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立行業(yè)基本信息采集分析機制。加快行業(yè)信用體系建設(shè)，建立汽車租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
公眾反饋意見的三種方式
1.登錄交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//www.mot.gov.cn）進入首頁“互動”欄目“意見征集”項。
2.電子信箱：taxi@mot.gov.cn。
3.通信地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號交通運輸部運輸服務(wù)司出租汽車管理處（郵編：100736）。
以下是《征求意見稿》全文：
關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
（征求意見稿）
汽車租賃是滿足人民群眾個性化出行、商務(wù)活動、公務(wù)活動和旅游休閑等需求的交通服務(wù)方式。為促進新形勢下汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展，推動移動互聯(lián)網(wǎng)與汽車租賃業(yè)的融合發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次出行需求，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進行業(yè)健康發(fā)展，推動建設(shè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的汽車租賃服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾多樣化出行需要。
（二）基本原則
用戶為本，安全第一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快提升行業(yè)服務(wù)水平，提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的汽車租賃服務(wù)。
改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動汽車租賃業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進汽車租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范有序。加強信用體系建設(shè)，利用先進技術(shù)手段，提升事中事后監(jiān)管能力，維護公平競爭的市場秩序，保障各方合法權(quán)益。
二、夯實安全管理基礎(chǔ)
（三）規(guī)范汽車租賃車輛管理。汽車租賃是指在約定時間內(nèi)汽車租賃經(jīng)營者將租賃車輛交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。汽車租賃車輛是汽車租賃經(jīng)營者提供車輛租賃服務(wù)以獲取利潤為目的而使用的機動車，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定到公安機關(guān)辦理登記。車輛的安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車輛購買交強險、第三者責(zé)任險等相關(guān)保險時按照登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險費率投保，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險大小，開發(fā)保險產(chǎn)品，提高汽車租賃經(jīng)營者抗風(fēng)險能力，保障承租人合法權(quán)益。汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)加強對租賃車輛的日常使用管理，建立租賃車輛技術(shù)檔案，定期進行檢測維護，確保租賃車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。
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