多地正在征求意見的共享單車新政，似乎不打算給共享電動(dòng)自行車一席之地。
近日來，北京、上海、杭州的“共享自行車發(fā)展指導(dǎo)意見”均在向社會(huì)征求意見。各地的新政提及一點(diǎn)，“不發(fā)展共享電動(dòng)自行車”。
對(duì)于為何不發(fā)展電動(dòng)自行車，北京和上海的解釋類似，主要都是因?yàn)殡妱?dòng)車車身重、速度快，發(fā)生交通事故后，電動(dòng)自行車駕駛?cè)送艿礁髠Γ怀潆娺^程和露天停放對(duì)電池的安全也有很大的影響。
上述正在征求意見的政策，給了躍躍欲試的共享電動(dòng)自行車企業(yè)當(dāng)頭一棒。
“我們投放的車輛完全符合國標(biāo)時(shí)速不超過20公里的要求，這意味著，跟一般共享單車比速度只快了20%-30%，事故率很低很低。”多家受訪企業(yè)對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，共享電動(dòng)自行車采用集中充電的模式，能基本杜絕因分散充電而引起的火災(zāi)事故。
上海自行車協(xié)會(huì)秘書長郭建榮對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哌M(jìn)一步說，“不能把電動(dòng)自行車一棍子打死，共享電助力自行車，是優(yōu)于共享自行車的，是應(yīng)該發(fā)展的。”
“我們是完全符合國標(biāo)的。”采訪過程中，享騎電單車、閃騎電單車、7號(hào)電單車的相關(guān)負(fù)責(zé)人均向澎湃新聞表示，電動(dòng)車事故往往是速度更快的超標(biāo)車造成。通過共享電動(dòng)車來取代大部分超標(biāo)車，帶給城市管理者的也是好處大于壞處。
北京、上海、杭州向共享電動(dòng)自行車關(guān)閉大門，南京支持
澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，今年以來，已有3個(gè)城市擬對(duì)共享電動(dòng)自行車關(guān)閉“大門”。
4月27日，《上海市規(guī)范發(fā)展共享自行車指導(dǎo)意見（試行）》向社會(huì)征求意見，明確提出“結(jié)合上海城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件和交通安全狀況，上海市不發(fā)展共享電動(dòng)自行車。”
對(duì)于為何不發(fā)展電動(dòng)自行車，編制說明的解釋主要包括兩個(gè)方面：1.存在騎行對(duì)象不確定、不固定，車速較快，一旦駕駛操作不當(dāng)，存在較大安全隱患，極易引發(fā)交通安全事故；2.充電過程和露天停放對(duì)電池的安全有很大影響。
在此之前，北京、杭州也都提出不發(fā)展共享電動(dòng)自行車。
4月26日下午，杭州市發(fā)布《杭州市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（征求意見稿），其中明確“杭州目前暫時(shí)禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車，后續(xù)視發(fā)展情況，再?zèng)Q定是否適用該指導(dǎo)意見”。
4月21日，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》（征求意見稿）也明確，“考慮到安全隱患大，北京暫不發(fā)展使用共享電動(dòng)自行車。因?yàn)殡妱?dòng)車車身重、速度快，且需要一定騎行經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生交通事故后，電動(dòng)自行車駕駛?cè)送艿礁髠Γ怀潆娺^程和露天停放對(duì)電池的安全也有很大的影響。”
不同于北京、上海、杭州，南京則打算對(duì)共享電動(dòng)自行車敞開了大門。
3月17日發(fā)布的《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，明確將共享電動(dòng)自行車和共享自行車歸納為“網(wǎng)約自行車”進(jìn)行監(jiān)管，“網(wǎng)約自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái)，為市民提供日常短距離出行和休閑、旅游等主要功能的自行車（含電動(dòng)）服務(wù)，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。”
當(dāng)然，上述三地目前的政策都還在征求意見中，并未最終確定。
電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)則有不同的聲音。
上海自行車協(xié)會(huì)秘書長郭建榮對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f，電助力自行車不是完全靠電力驅(qū)動(dòng)的，而是在消費(fèi)者騎行過程中起到助力作用，這個(gè)產(chǎn)品是應(yīng)該發(fā)展的。
郭建榮向記者出示了上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)《上海市發(fā)展共享自行車指導(dǎo)意見》的回復(fù)函，回復(fù)函稱，應(yīng)該明確何為真正的電動(dòng)自行車。
“何為電動(dòng)自行車？國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761—1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》是這樣寫的‘以蓄電池作為輔助能源，具有兩個(gè)車輪，能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動(dòng)或電助動(dòng)功能的特種自行車’。定義對(duì)電動(dòng)自行車的‘能實(shí)現(xiàn)人力騎行’作為非機(jī)動(dòng)的屬性作了非常明確的規(guī)定。”回復(fù)函認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761在今天看來有許多不足，對(duì)如何判斷電動(dòng)自行車“能實(shí)現(xiàn)人力騎行”沒有作出明確的規(guī)定。因此，產(chǎn)生了是“超標(biāo)的產(chǎn)品”、卻是“合格產(chǎn)品”的奇怪現(xiàn)象。
澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，1999年出臺(tái)的國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761—1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》對(duì)電動(dòng)自行車的外觀、車重、車速、管理等的各項(xiàng)指標(biāo)，均作了嚴(yán)格規(guī)定。比如，車速不能超過20公里/小時(shí)，整車車重不能超過40公斤。
郭建榮指出，現(xiàn)在滿大街的電動(dòng)自行車，其實(shí)已經(jīng)不是真正的電動(dòng)自行車。18年前制定的國標(biāo)，現(xiàn)在也已經(jīng)存在一定缺陷，其中最直接的就是共享電動(dòng)自行車轉(zhuǎn)動(dòng)把手就可以直接驅(qū)動(dòng)，這是可能帶來安全隱患的。
“真正的電動(dòng)自行車，有腳踏騎行功能，應(yīng)該回歸電動(dòng)自行車的本意。電助力自行車，不騎，車就不動(dòng)，更安全。”郭建榮說。
上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)的回復(fù)函同時(shí)提到，在共享自行車發(fā)展初期，上海市自行車協(xié)會(huì)制定了共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和共享電動(dòng)自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：共享自行車（第1部分自行車）和共享自行車（第2部分電助力自行車），明確主要技術(shù)參數(shù)采用日本和歐洲標(biāo)準(zhǔn)，“不騎行、則車不動(dòng)”，電動(dòng)真正起到了助力功能，采用智能控制、鋰蓄電池輕量化的車型外觀也將與自行車一模一樣，不會(huì)額外增加對(duì)“本市道路通行條件、交通安全狀況”的負(fù)擔(dān)。
按照共享自行車（第2部分電助力自行車）的要求，共享電助力自行車在騎行速度高于 4km/h 時(shí)，方可啟動(dòng)電機(jī)助力 ；當(dāng)騎行者停止向前踩腳蹬時(shí)，電機(jī)應(yīng)在5m 內(nèi)停止提供助力；當(dāng)車速達(dá)到25km/h 時(shí)，電機(jī)應(yīng)切斷電源。
企業(yè)說沒有充電起火的隱患
共享電動(dòng)自行車和共享自行車相比，優(yōu)勢(shì)在于覆蓋距離。騎行距離在3公里以上，10公里以下，使用電動(dòng)自行車會(huì)更省力。
“我們是完全符合國標(biāo)的。”采訪過程中，享騎電單車、閃騎電單車、7號(hào)電單車的相關(guān)負(fù)責(zé)人均向澎湃新聞表示，電動(dòng)車事故往往是速度更快的超標(biāo)車造成。通過共享電動(dòng)車來取代大部分超標(biāo)車，帶給城市管理者的也是好處大于壞處。
“市面上看到的電動(dòng)車，或者老百姓使用的，大部分都是不合規(guī)的，并沒有嚴(yán)格按照規(guī)范生產(chǎn)，但我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)走，有腳踏板，時(shí)速控制在20公里以下。”上海享騎電單車聯(lián)合創(chuàng)始人黃奇告訴記者，享騎從2015年至今經(jīng)過兩年的發(fā)展，已經(jīng)在上海投放了近7萬輛共享電動(dòng)自行車，且所有車輛都按政府要求上牌，“我們的電池是統(tǒng)一充電，統(tǒng)一由運(yùn)維人員更換，不存在充電起火的安全隱患。”
“而且我們從去年9月以來就堅(jiān)持使用電子圍欄，所有享騎的電單車只能在規(guī)定的區(qū)域還車，也不存在亂停放的問題。”黃奇說。
“一般共享單車或市民私人的自行車，時(shí)速約為12-15km/h。相比之下，7號(hào)電單車的最高時(shí)速只比自行車快20%-30%，遠(yuǎn)低于私人超標(biāo)的電動(dòng)車，所以不存在超速引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。”進(jìn)駐了北京、深圳、南京市場的7號(hào)電單車方面也透露， 公司“指定停車點(diǎn)”的實(shí)際運(yùn)營效果較為理想，投放的電動(dòng)自行車在南京和深圳的違停比例一直低于1%，而北京的違停比例約為3%。
閃騎電單車創(chuàng)始人夏濤告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?016年底創(chuàng)立的閃騎雖還未大規(guī)模投放，已于去年12月獲得500萬元天使輪融資。
夏濤說，“即使是禁止或者不發(fā)展共享電動(dòng)自行車，仍然會(huì)有大量傳統(tǒng)電動(dòng)車廠家或者門店，繼續(xù)采用租賃或月包的形式來做。甚至，門店可能還用超標(biāo)車來租賃，潛在風(fēng)險(xiǎn)更大。”
關(guān)于目前的征求意見稿是否還會(huì)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，澎湃新聞未能聯(lián)系到相關(guān)政府部門置評(píng)。
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