領(lǐng)跑者計(jì)劃的初衷是促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，光伏技術(shù)的領(lǐng)跑自然是極為重要的。但是相比2015年的大同領(lǐng)跑者計(jì)劃，2016年“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)性的爭論尤為激烈。
“領(lǐng)跑者在于精，而不在于多。2016年領(lǐng)跑者投標(biāo)的技術(shù)是具備領(lǐng)先性的，但是建成的時(shí)候技術(shù)可能已經(jīng)不具備什么領(lǐng)先性。所謂領(lǐng)先需要從各方面來探討，不是效率高就領(lǐng)先，還是要看度電成本。”陸川對(duì)記者說。
通過競價(jià)的方式，“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃讓業(yè)內(nèi)人士仿佛看到了平價(jià)上網(wǎng)的到來。但是領(lǐng)跑者計(jì)劃是否只是為了追求更低的電價(jià)，答案顯然是否定的。
現(xiàn)階段的領(lǐng)跑者計(jì)劃最終幾乎都是以誰的電價(jià)低的方式?jīng)Q出勝者，有一定不合理的地方。“現(xiàn)在一提到領(lǐng)跑者，大家就會(huì)簡單的想到電價(jià)，誰的電價(jià)低？事實(shí)上這里還是有許多文章可做，比如說誰把光伏技術(shù)創(chuàng)新和荒山生態(tài)修復(fù)、沉陷區(qū)綜合治理、地方民生改善等結(jié)合的好。”李磊告訴記者。
所謂的領(lǐng)跑，應(yīng)該有一個(gè)主線，而這個(gè)主線不應(yīng)該局限于造價(jià)低和電價(jià)低。接下來的領(lǐng)跑者應(yīng)該是誰能把光伏和生態(tài)治理、民生改善結(jié)合的更好，而且不僅僅是承諾，是誰能夠做得好，而且誰在之前做到過。
事實(shí)上，領(lǐng)跑者計(jì)劃采用競價(jià)的手段無可厚非，但是正如前文所述，政府應(yīng)該進(jìn)一步明確它在土地、電力接入上的的邊界條件，因?yàn)檫吔鐥l件的變化對(duì)于電價(jià)的測算是非常敏感的。“在按照最低收益水平去測算出報(bào)價(jià)后，如果邊界條件發(fā)生變化，比如說要增加5000萬的設(shè)施配套費(fèi)或土地費(fèi)用，那一切就會(huì)發(fā)生變化了，企業(yè)的壓力也會(huì)進(jìn)一步加大。”上述知情人士說。
“我們?cè)诖笸捻?xiàng)目建設(shè)條件并不好，面臨沉陷區(qū)地形復(fù)雜、施工面積大、地塊分散、山路崎嶇等諸多困難。但是最終電站成功建成，不僅為大同地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新、綠色、開放發(fā)展注入新的動(dòng)力，還對(duì)采煤沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)化綜合治理，促進(jìn)地區(qū)能源結(jié)構(gòu)改善，具有重要意義，這也得到了大同市政府的認(rèn)可。”李磊向記者透露。
綜合來看，領(lǐng)跑者一定要做成某一方面確實(shí)領(lǐng)先的項(xiàng)目，不一定是全面領(lǐng)先。而且不是規(guī)模領(lǐng)跑，要在一定規(guī)模的基礎(chǔ)上做到某一項(xiàng)的領(lǐng)先。比如說在塌陷地區(qū)，要考慮到生態(tài)環(huán)保效應(yīng)；而兩淮地區(qū)的水面光伏，更多的應(yīng)該是在漂浮技術(shù)上取得成績。
超級(jí)領(lǐng)跑者的期待
毋庸置疑，領(lǐng)跑者計(jì)劃的初衷是通過技術(shù)進(jìn)步降低光伏的成本，而不是一味的低價(jià)競爭。在2015年第一批領(lǐng)跑者計(jì)劃實(shí)施的時(shí)候，都是按照標(biāo)桿電價(jià)來執(zhí)行，并沒有實(shí)行競價(jià)。
2017年領(lǐng)跑者計(jì)劃什么時(shí)間公布還不清晰，然而，在2016年底第二批“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目結(jié)束之時(shí)，領(lǐng)跑者之外的所謂“超級(jí)領(lǐng)跑者”的謀劃已經(jīng)若隱若現(xiàn)。但是到底接下來的領(lǐng)跑者和超級(jí)領(lǐng)跑者有哪些區(qū)別，又該怎么去實(shí)施現(xiàn)在還不明確。
超級(jí)領(lǐng)跑者的概念是在領(lǐng)跑者價(jià)格不斷走低的過程中提出來的，由于在領(lǐng)跑者計(jì)劃上過分競價(jià)，導(dǎo)致從投資商到設(shè)備商不斷的壓低價(jià)格，對(duì)于一些處在發(fā)展過程中的先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展很不利。
超級(jí)領(lǐng)跑者針對(duì)的是那些特別先進(jìn)的或者處在相對(duì)成熟階段成熟的技術(shù)怎么去扶持？比如說N型雙面、HIT技術(shù)等先進(jìn)但是成本還比較高的技術(shù)。如果超級(jí)領(lǐng)跑者設(shè)置幾個(gè)吉瓦的規(guī)模，再由這些先進(jìn)設(shè)備企業(yè)與幾家開發(fā)商一起申報(bào)項(xiàng)目，就可以起到促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的目的。
事實(shí)上，2016年安徽兩淮的領(lǐng)跑者計(jì)劃項(xiàng)目就屬于技術(shù)要求比較高的范疇，兩淮的光伏項(xiàng)目需要建設(shè)大量的水面光伏電站，而水面光伏電站不僅在國內(nèi)，在全球都沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可循。
“漂浮式電站在國際上都沒有超過2萬千瓦的電站，而且沒有運(yùn)行超過3年以上的電站。漂浮式電站最大的風(fēng)險(xiǎn)就在于浮筒，能否達(dá)到光伏電站20-25年的生命周期？”一位熟悉水面光伏的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說。“我們馬上要去日本和新加坡做調(diào)研他們運(yùn)行了幾年的漂浮電站，對(duì)不同形式的電站進(jìn)行對(duì)比。也就是說領(lǐng)跑者計(jì)劃給予了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，才會(huì)讓我們以及其他的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)去做這件事情。”
據(jù)報(bào)道，超級(jí)領(lǐng)跑者將推行基地申請(qǐng)的模式，掌握先進(jìn)技術(shù)的光伏制造企業(yè)和一到兩家投資企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與基地申請(qǐng)，基地建設(shè)不再采取企業(yè)競標(biāo)的方式。
但是，從超級(jí)領(lǐng)跑者的思路再延伸，哪些企業(yè)的什么技術(shù)是超級(jí)領(lǐng)跑者需要扶持的？會(huì)不會(huì)到最后演變成誰有實(shí)力或者是誰和政府關(guān)系好誰就能拿到項(xiàng)目？這些都是難以界定的。市場怎么真正完成對(duì)超級(jí)領(lǐng)跑者技術(shù)的篩選將是最為重要的一環(huán)。
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