上海將修改已實施12年的《上海市非機動車管理辦法》。新的辦法擬將原來國家標(biāo)準(zhǔn)中的一些推薦性項目，如限速、限制電動機功率等，升格為強制規(guī)定。3月26日舉行的修訂草案立法聽證會上，和電動自行車相關(guān)的議題引起了各界代表熱議。
600萬輛電動自行車大多超標(biāo)
上?，F(xiàn)行的非機動車管理辦法頒行于2001年10月1日，當(dāng)時在滬注冊登記的非機動車總量約為670萬輛，且93.7％均為普通自行車，電動自行車僅為1.8萬輛。
目前上海非機動車保有量已超過1000萬輛，其中電動自行車達到600萬輛。此外，上海尚有27萬輛燃氣助動車、2.1萬輛人力三輪車、1.4萬輛殘疾人專用車，以及油電混合動力車、踏板車、微型燃油車、老年代步車等新型非機動車，種類繁雜、行駛速度差異巨大，加上部分非機動車駕駛?cè)私煌ò踩庾R薄弱，讓道路交通管理難度大增。上海市公安局負責(zé)人表示，近年來，上海市每年有近千人死于交通意外，2012年為960人，居各類事故死亡人數(shù)之首。
據(jù)了解，目前在上海行駛的600萬輛電動自行車中，至少有350萬輛未在本地登記領(lǐng)牌，且絕大多數(shù)為超標(biāo)車輛。電動自行車越來越朝著超大、豪華、輕摩化趨勢發(fā)展，對于道路交通安全的影響日益顯現(xiàn)。
電動自行車只能載12歲以下孩子
在26日的聽證會上，市民代表趙長林表示，要嚴(yán)格限制非機動車時速不得超過20公里，電動機功率不大于240瓦。記者了解到，現(xiàn)在上海市區(qū)道路上運行的電動自行車，80%以上時速都超過30公里。
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院主任陳直青表示，目前市場上絕大多數(shù)使用鉛酸蓄電池的電動車重量，不可能小于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的40公斤。上海市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長郭建榮也贊同這一說法。他們建議在車輛外形尺寸上加以控制，而對車身重量適當(dāng)放寬規(guī)定。
非機動車能不能載人？上海擬規(guī)定，自行車、電動自行車只能搭載一名12周歲以下未成年人，且應(yīng)當(dāng)使用固定座椅。據(jù)悉，這主要是考慮到電動自行車已成為許多家長接送孩子上下學(xué)的重要工具。聽證會上大多數(shù)代表對此表示贊同，認(rèn)為“很人性化”。但他們也建議，被搭載者不僅年齡應(yīng)在12周歲以下，還要對體重有所限制。
大多數(shù)代表認(rèn)為需設(shè)淘汰期
如何管理已在上海道路上行駛的三四百萬輛超標(biāo)電動自行車？大多數(shù)代表都認(rèn)為，需要設(shè)定一至兩年淘汰期限，甚至出臺政策鼓勵以舊換新，而對于違法生產(chǎn)、銷售超標(biāo)電動自行車的企業(yè)和商家，則要嚴(yán)厲懲罰。
上海綠亮電動車有限公司董事長方加亮表示，目前有數(shù)百個品牌的各地電動自行車在滬銷售，如何規(guī)范有效管理，仍是個難題。他建議，存量超標(biāo)電動車應(yīng)在兩年內(nèi)逐步淘汰。對于立法后仍生產(chǎn)、銷售超標(biāo)車的企業(yè)，則要加大處罰力度。
上海普陀交警支隊民警盧鋒表示，目前存量超標(biāo)車仍借用非機動車道行駛，一旦發(fā)生事故，只要鑒定其超標(biāo)，就要列入機動車范圍，從嚴(yán)處罰。
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