工業(yè)與信息化部部長苗圩 圖/人民網(wǎng)
工業(yè)和信息化部部長苗圩19日在“中國發(fā)展高層論壇2017年會”上表示，我國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎。
苗圩指出，在肯定成績的同時也清醒看到，我國制造業(yè)創(chuàng)新的體制機制還不完善，仍然存在著一些制約創(chuàng)新的短板和弊端。從扶植政策上來看，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策在實際的執(zhí)行中還存在著落實不到位的問題，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的門檻高，制造業(yè)企業(yè)受惠面偏小，企業(yè)研發(fā)的投入加計扣除執(zhí)行過程中難度較大、程序煩瑣。從激勵機制上來看，如何充分的調(diào)動創(chuàng)新人才的積極性的制度環(huán)境還有待改善，有利于人才、信息、風(fēng)險資本等創(chuàng)新要素自由流動并高效配置的機制還需要進(jìn)一步的完善。從服務(wù)體系來看，支撐企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺數(shù)量還不多、能力還不強，大型科研設(shè)備和創(chuàng)新資源開放共享的程度還不夠。從社會環(huán)境來看，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍還沒有形成，產(chǎn)業(yè)工人的社會地位和收入都處在較低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明顯的弱化。這些問題都需要通過制度和政策改進(jìn)來逐步的解決。
苗圩認(rèn)為，要以新發(fā)展理念為指引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，全面的實施“中國制造2025”，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級。
一是要完善國家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。在彌補創(chuàng)新鏈從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)這個方向，要突出體制機制創(chuàng)新，要充分依托企業(yè)來聯(lián)合高校和研究院所，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新材料、機器人等創(chuàng)新中心建設(shè)，指導(dǎo)和推動省級創(chuàng)新中心的建設(shè)工作，開展共性關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用示范，破解行業(yè)共性技術(shù)供給不足等難題。
二是要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，繼續(xù)實施“核高基”、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備，大飛機、“兩機”等國家科技重大專項，啟動實施重點新材料研發(fā)和應(yīng)用重大工程，加快論證天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，智能制造和機器人等重大工程，加快車聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，努力在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占發(fā)展制高點。
三是夯實工業(yè)基礎(chǔ)能力。針對著重大工程、重點裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸，要開展示范應(yīng)用、建立獎勵和風(fēng)險補償機制，完成首臺（套）、首批次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次和跨領(lǐng)域應(yīng)用。強化平臺支撐，布局和組建一批“四基”研發(fā)中心，完善重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。
四要實施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，推動軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級強大的牽引力和推動力。
五是加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新的第一資源，我們將高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才，各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才，具有先進(jìn)理念的高級經(jīng)營管理人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。
六是深化體制機制的改革。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打破行政性壟斷和行業(yè)壁壘，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動的人為因素，深化市場準(zhǔn)入制度改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管，構(gòu)建公平的市場競爭秩序。完善創(chuàng)新主體的激勵機制，通過財政、稅收、金融等多種政策手段，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，大力推廣產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。
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