新冠肺炎疫情影響下，穩定汽車等大宗消費成為地方政府的當務之急，“汽車下鄉”也因此被多地納入工作日程。3月4日，湖南省發改委主任胡偉林在湖南省統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作新聞發布會上提出，為促進汽車消費，鼓勵車企和經銷商在省內組織開展“汽車下鄉”促銷活動，加快繁榮二手車市場。
下鄉補貼應該重啟嗎？又該以何種方式補貼？重啟后對市場推動的作用有多大？帶著這些問題，《中國汽車報》記者采訪了幾位業內專家，中國汽車流通協會有形市場分會常務副理事長蘇暉表示，由于人口分布較為分散，農村汽車市場受到疫情的直接影響相對城市較小，加上農村地區存在較大的市場潛力，重啟“汽車下鄉”補貼可行。“但現在的農村汽車市場和消費環境已經發生了變化，我們不能在單純照抄過去的做法。”蘇暉認為，“汽車下鄉”要舊瓶裝新酒，例如在新能源汽車更有發展空間的當下，可以考慮把電動車或低速電動車作為這一次“汽車下鄉”補貼的主要對象。
■去年各地“下鄉”動作頻頻
2019年1月28日，十部委在聯合推出的《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》中提出要促進農村汽車更新換代，有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。
與號召放開限購響應者寥寥無幾相比，地方政府在響應“汽車下鄉”號召時還是頗為積極的，拿出的也都是“真金白銀”的補貼。2019年5月，廣西財政部門籌措4.31億元資金，開展2019汽車下鄉專項行動，對銷量達到一定標準的區內汽車生產企業給予資金獎勵，對符合條件的汽車及零部件企業生產及物流給予財政補貼支持；7月，重慶市公布了《2019年重慶市促進農村汽車更新換代專項活動實施方案（第一季）》，在2019年6月1日～9月30日之間，全國范圍的農村居民購置重慶市生產的3.5噸及以下貨車或1.6升及以下排量乘用車的，生產企業應給予消費者1500元/輛以上的促銷補貼（現金優惠、贈送保養、贈送禮包等形式），市級財政專項資金對生產企業給予500元/輛的事后獎勵；8月1日，山東省政府網站發布了《山東省人民政府關于大力拓展消費市場加快塑造內需驅動型經濟新優勢的意見》，要求山東省商務廳、省財政廳等分別負責讓有條件的城市對農村居民報廢三輪車以及購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車給予補貼。
以“下鄉”為主題的展銷活動也陸續登場：去年11月22日，以“合力聚勢、共鑄品牌”為主題的2019年貴州省“汽車下鄉”專項活動啟動，44家汽車經銷商近50個品牌將集中走到貴州各縣（市、區），為消費者送出購車“大禮包”；11月24日，以“汽車銷售進鄉鎮溫暖服務送萬家”為主題的2019年銀川市“汽車下鄉”活動啟動，從11月24日持續至12月19日，9家汽車經銷商將以展示展銷形式分別在金貴鎮、良田鎮、閩寧鎮、李俊鎮、興涇鎮、鎮北堡鎮集市開展6站“汽車下鄉”活動。
然而，即便是在汽車企業也積極行動的2019年，新一輪“汽車下鄉”在市場上并沒有掀起多少波瀾，去年中國汽車市場繼續下滑，且降幅比上一年有所增加。
■善用政策杠桿
第一次實施“汽車下鄉”政策的目的是應對全球金融危機，效果也非常顯著。2008年，我國汽車全年銷量達到938萬輛，增幅從前兩年的兩位數放緩到6.7％，這也讓在當年突破1000萬輛的目標落空。為應對全球金融危機帶來的不利影響，2009年1月，國務院出臺了《汽車行業調整振興規劃》，安排了總量為50億元的中央投資資金，對農民購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。加上同年實施的車輛購置稅優惠政策，2009年，我國汽車全年銷量達到1364萬輛，同比增速迅速攀升至46.1％，首次超越美國，成為了全球第一大汽車產銷國。
部分行業專家認為，我國農村居民汽車的保有量非常低，廣大農村地區居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此，農村汽車市場還大有可為。但汽車行業評論員鐘師在接受《中國汽車報》記者采訪時直言，不能在沒有進行調查的基礎上抱著想當然的想法，農村汽車市場實際空間有多大、農村汽車消費者購買力如何，這些都需要進行實地的調研。
據了解，在沿海等發達地區，很多農村居民都已經成為了“有車一族”，同時更看重汽車品質，因為補貼刺激，而選擇報廢三輪汽車來購買3.5噸及以下貨車或1.6升及以下排量乘用車的消費者數量自然比2009年少了很多。而在欠發達地區，農村地區消費者的汽車購買力還不強，甚至在一些貧困地區的道路設施都還不完善，即便有補貼，汽車市場的增長空間也極為有限。
“‘汽車下鄉’補貼也好，其他政策也罷，在疫情對全國經濟產生嚴重沖擊的當下，我們應當‘抓大放小’，畢竟中央和地方財政現在壓力也很大。”鐘師指出，如果“汽車下鄉”補貼政策的實際實施效果有限，相關部門還是應該把錢用在“刀刃”上，采用政策的杠桿來刺激農村地區的汽車消費。
■推廣電動車的契機
在蘇暉看來，農村汽車市場消費潛力仍然存在，之所以在過去的一年多時間里，“下鄉”的效果極為有限，主要原因在于政策的執行思路和方向仍然沿用過去的做法，沒有及時作出調整。
蘇暉認為，疫情當下，新能源汽車應當成為新一輪“汽車下鄉”的主要補貼對象。在經濟較為發達的農村地區，土地資源并不那么緊張，完全可以在家門口自己建充電樁，平時出行路程也不長，從保養費用到使用成本，電動汽車都比傳統燃油汽車低得多。隨著新能源汽車的推廣和普及，這一地區的農村居民對這一產品的接受程度也在提升。
全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹也看好當前農村汽車消費的電動化趨勢。“在農村市場，電動汽車發展有巨大潛力。”崔東樹建議，汽車企業可在政策配合下著力推動電動汽車的下鄉。
而在經濟欠發達的農村地區，低速電動車大有可為。蘇暉指出，過去各部門對于低速電動車的認識不夠統一，能否以此次疫情影響為契機，就低速電動車的推廣達成共識。一方面，低速電動車生產力較為充足，能夠充分滿足廣大農村地區消費者的需求；另一方面，低速電動車性價比較高，甚至不需要財政給予多少補貼，就能夠得到農村消費者的認可和喜愛。此外，在后期經濟恢復后，提前享受到私家車福利的農村消費者，還能成為汽車換購群體的重要組成部分。
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