趙福全：確保新能源汽車發(fā)展 政府新角色的思考

清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)研究院趙福全院長

1月23至24日為期兩天的中國電動汽車百人會論壇在京舉辦，包括政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家學(xué)者、電動汽車制造商等數(shù)百位行業(yè)精英匯聚北京。圍繞“構(gòu)建競爭、創(chuàng)新、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的主題，展開了一場關(guān)于電動汽車發(fā)展現(xiàn)狀和未來創(chuàng)新、生態(tài)等方向進(jìn)行了深度討論交流。

新能源必須站在國家的高度看產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一場能源革命，涉及到交通、安全、基建、金融、保險(xiǎn)、財(cái)稅、產(chǎn)品、消費(fèi)文化以及模式的變革；也面對整個(gè)汽車業(yè)態(tài)千載難逢的改變：未來汽車不一定買了，用就夠了；未來汽車是第三空間，可以住在里面；未來汽車是“第四屏”，可以在里面刷存在感了。新能源已經(jīng)不是工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部的工作了，是整個(gè)國家的問題。

以下是清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)研究院趙福全院長講話實(shí)錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友，大家上午好，非常榮幸有機(jī)會站這兒和大家分享一下我的觀點(diǎn)。

從昨天的閉門會到今天主題峰會，大家談了很多問題，圍著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群情高漲，甚至有一種“大躍進(jìn)”的感覺，當(dāng)然大家也看到了未來的挑戰(zhàn)，這里面既有政策的，也有技術(shù)的、有產(chǎn)品的，更有基礎(chǔ)設(shè)施的。應(yīng)該說，大家都從不同的角度關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)路在何方，當(dāng)然也看到了巨大的商機(jī)，所以可能汽車產(chǎn)業(yè)論壇不缺，尤其我從離開企業(yè)之后，站在這個(gè)位子上參加得又特別多。但我個(gè)人認(rèn)為，新能源汽車論壇到這種規(guī)模的也非常少。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大家都希望健康發(fā)展，從不同的角度建言獻(xiàn)策，但我個(gè)人認(rèn)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上能不能健康發(fā)展，今天這個(gè)主題峰會的主題至關(guān)重要，實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和監(jiān)管改革。如果沒有了這個(gè)東西，我個(gè)人認(rèn)為新能源汽車未來基本看不到方向，所以我說高所長你也非常榮幸主持這個(gè)問題。不是因?yàn)槲以谶@個(gè)論壇講，10分鐘講不了多少東西，但我想跟大家分享一下我看過這個(gè)產(chǎn)業(yè)之后，現(xiàn)在在學(xué)校里靜下來看產(chǎn)業(yè)、看企業(yè)，也參加很多國家大的決策，我的標(biāo)題就變得至關(guān)重要，是“確保新能源汽車可持續(xù)發(fā)展，政府新角色的思考”。

“確保”二字，這個(gè)產(chǎn)業(yè)投入了這么多錢，剛才楊院士說了，現(xiàn)在投了很多錢，如果按照國家科技重大專項(xiàng)都算在內(nèi)，包括我們所有的情感，那就無價(jià)了。這個(gè)產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展，而且這個(gè)發(fā)展不是曇花一現(xiàn)，要可持續(xù)的。在這個(gè)過程中，政府至關(guān)重要，因?yàn)槿魏我粋€(gè)改變?nèi)祟惓鲂心Ｊ健⒏淖冋麄€(gè)社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)要想靠企業(yè)家、要想靠老百姓，我認(rèn)為免談。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，在整個(gè)油價(jià)低迷的時(shí)候，中國汽車產(chǎn)業(yè)走到了今天，這是體制的優(yōu)勢，這是中華人民共和國的優(yōu)勢，是所有國家都沒有辦法比擬的；但恰恰這種體制如何換檔？我認(rèn)為就變得至關(guān)重要了，因?yàn)樵?jīng)我們是“蘿卜+大棒”，今天做到了33萬輛，但路在何方更讓人擔(dān)憂，本人就是一個(gè)窮教授，只能談?wù)劷ㄗh，但卻是肺腑之言。

第一，我認(rèn)為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不要再討論了，它是利國利民，涉及到整個(gè)人類未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)我們迷茫過、徘徊過，到了今天，做到33萬輛，整個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人去年連續(xù)發(fā)表講話，這個(gè)角度已經(jīng)很高了。從商人的角度看賺錢就行了，但從國家的角度看，必須考慮到民族的發(fā)展。去年33萬輛，沖到世界第一，但在這背后，我更多看到了一種擔(dān)憂:這33萬輛有多少企業(yè)參與？每一家企業(yè)有多少輛？可能百輛，幾十輛，甚至幾輛的都有，單體的銷量低得可憐。日本一個(gè)企業(yè)每年賣15萬輛，我們一個(gè)國家總共賣了33萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)什么規(guī)律都不是，就是規(guī)模！規(guī)模！規(guī)模！有了量，所有人日子都好過，政策造就市場，政策一旦退坡怎么辦，出現(xiàn)“斷崖式衰退”，所以挑戰(zhàn)還沒有開始。我認(rèn)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，曾經(jīng)擔(dān)憂的問題只是顯露出來了，而不是解決了，所以可持續(xù)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)在于市場的脆弱超乎想象，并不是33萬輛就可以“翻身農(nóng)奴把歌唱”，為時(shí)尚早，更應(yīng)該杞人憂天，不能盲目樂觀。

大躍進(jìn)式的產(chǎn)業(yè)更讓人擔(dān)憂，不知道大家為什么激動。實(shí)際上這時(shí)候我們更應(yīng)該高度關(guān)注“大躍進(jìn)”背后潛在的隱憂，要思考更要積極應(yīng)對；隱憂不是問題，最主要的是要把這些問題解決掉。在這里面我認(rèn)為，33萬輛的背后并沒有掌握核心技；一旦市場培養(yǎng)好了，外面所有人都可以進(jìn)來，我們就會被打得落花流水。我們是電池過關(guān)了還是整車過關(guān)了？我們還在改標(biāo)準(zhǔn)呢，更何況還有很多標(biāo)準(zhǔn)不全，一個(gè)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的改變，過去設(shè)施的投入就廢了。很多人問我，趙教授，將來的標(biāo)準(zhǔn)還會不會改？如果再改我投多少錢/不要以為改進(jìn)之后傳遞的是正能量。

另外一個(gè)是關(guān)于“騙補(bǔ)”的問題。因?yàn)橘嶅X嘛，靠這種都能賺錢，如果取消補(bǔ)貼市場又會如何呢?質(zhì)量、安全隱患的問題，去年的33萬輛會由于質(zhì)量問題帶來巨大隱患；商業(yè)模式路在何方有很多概念，但概念背后又賺了多少錢？所以政策體系將會成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)最重要的一點(diǎn)。我認(rèn)為，我們系統(tǒng)性不足：地方保護(hù)嚴(yán)重、監(jiān)管嚴(yán)重、執(zhí)行力不強(qiáng)，構(gòu)成了所有的問題，這才是我講的今天產(chǎn)業(yè)政策的完善和改革可能是決定未來20年新能源汽車能不能走得出去的問題，所以需要整個(gè)國家冷思考，積極地行動，確保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一個(gè)產(chǎn)品推向市場，主要靠消費(fèi)者和企業(yè)互動就行了。但對于新能源，影響整個(gè)國家方針大略的，我認(rèn)為政府起著至關(guān)重要的作用，政府在一個(gè)產(chǎn)品成功過程有三個(gè)階段：第一個(gè)階段，政策主導(dǎo)，就是“蘿卜+大棒”，過去是唯銷量論，只要賣出去就成功，所以我們拼命補(bǔ)，一臺不行補(bǔ)兩臺，一塊不行補(bǔ)兩塊。但今天進(jìn)入調(diào)整期，有了33萬輛，消費(fèi)者覺得好象還可以了，這時(shí)候應(yīng)該是政策和市場的融合，就叫“準(zhǔn)市場機(jī)制”，最終都要到市場上去。

在準(zhǔn)市場機(jī)制的時(shí)候要做什么呢？我認(rèn)為是健康發(fā)展論為主導(dǎo)，唯銷量論已經(jīng)過時(shí)了，這時(shí)候健康發(fā)展更需要終結(jié)過去，面對未來。最終完全靠市場的時(shí)候怎么辦呢？嚴(yán)格監(jiān)管論主導(dǎo)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，確保健康可持續(xù)發(fā)展是絕對的第一要?jiǎng)?wù)。我認(rèn)為應(yīng)該將所有的東西都告訴國家總書記、總理，健康發(fā)展，政府角色要重新定位，政策體系要有新內(nèi)涵、新使命，而且要有新作用。現(xiàn)有的市場我認(rèn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以推動，所以很多人說，已經(jīng)到了33萬輛，交給市場吧，我認(rèn)為交給市場就死定了，但繼續(xù)的話，政策主導(dǎo)吧，我認(rèn)為你也死定了，所以政府要進(jìn)入什么？“換檔期”，已經(jīng)爬坡了，還在6檔就掉下來了，現(xiàn)在已經(jīng)爬坡了，下坡了，還在一檔，油耗也差，被追尾了。所以我認(rèn)為，新能源可持續(xù)發(fā)展到了這個(gè)時(shí)候，要重新梳理曾經(jīng)過的路，要重新梳理曾經(jīng)做過的事兒，填平補(bǔ)齊，這才是新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的絕對前提。