10月26日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在例行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前美國電動(dòng)汽車廠商特斯拉公司正在與上海市政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通，中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大對(duì)外開放，努力為外商營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)外商合法權(quán)益。此前，10月16日，特斯拉官方宣布，將向中國大陸市場投放符合“新國標(biāo)”（GB/T20234-2015）充電接口的Model S和Model X車型。特斯拉會(huì)對(duì)新車型的車身進(jìn)行細(xì)微調(diào)整，以適應(yīng)充電接口的改變。
特斯拉相關(guān)人員向法治周末記者證實(shí)了這一消息。
該特斯拉工作人員表示：“特斯拉官方作出這個(gè)決定旨在使特斯拉用戶在享受特斯拉專屬超級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)、目的地充電網(wǎng)絡(luò)和家庭充電網(wǎng)絡(luò)帶來便利的同時(shí)，擁有更多的充電選擇。”
多位業(yè)內(nèi)人士向法治周末記者表示，特斯拉國產(chǎn)化的可能性很大。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣表示：“特斯拉國產(chǎn)政策障礙不大。雖然現(xiàn)行政策尚未對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)合資放開，即便是在自貿(mào)區(qū)，但是國務(wù)院39號(hào)文件提到的12個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大外資開放中，第一個(gè)就是新能源汽車，而目前，上海自貿(mào)區(qū)有兩個(gè)可以允許外資控股的汽車企業(yè)名額。”
這也意味著，即便國務(wù)院39號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則并未出臺(tái)，但特斯拉可以利用自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有政策實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股。
前述特斯拉工作人員向法治周末記者透露，為更好地服務(wù)中國市場，特斯拉正與上海市政府探討在該地區(qū)建設(shè)工廠的可能性。
為中國市場作出妥協(xié)
在中國汽車流通協(xié)會(huì)有形市場商會(huì)常務(wù)副理事長蘇暉看來，中國的新能源汽車市場存在無限潛力，特斯拉正是看到這一點(diǎn)，為了進(jìn)一步在中國市場提高份額，主動(dòng)作出調(diào)整，在充電接口上作出改變是其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的第一步。
特斯拉還宣布專為中國大陸地區(qū)的現(xiàn)有用戶提供“新國標(biāo)”充電適配器，于10月16日起免費(fèi)發(fā)放給搭載非新國標(biāo)充電接口車輛的特斯拉用戶。為配合上述舉措，特斯拉還將在2018年春季對(duì)中國大陸地區(qū)的充電樁全部進(jìn)行“新國標(biāo)”充電接口改造。
在此之前，特斯拉的充電接口是自己獨(dú)有的，和中國、歐洲、日本等國家和地區(qū)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車接口都不兼容。
不過，據(jù)特斯拉2016年財(cái)報(bào)顯示，2016年，特斯拉在華銷售量達(dá)到1.04萬輛，營業(yè)收入達(dá)到10億美元，約占特斯拉全球營收的15%。
同時(shí)，2017年上半年，中國國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長19.7%和14.4%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷17.5萬輛和16萬輛，同比增長30.4%和26.2%。
蘇暉說：“中國正在成為全球最大的新能源汽車市場。對(duì)于特斯拉來說，中國發(fā)展新能源汽車的潛力和積極性比任何一個(gè)國家都要高，如果能在中國市場不斷擴(kuò)大產(chǎn)銷量，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景將會(huì)非常有利。目前來看，特斯拉在中國的表現(xiàn)并未完全達(dá)到預(yù)期。在充電接口方面符合新國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步符合中國國情，也是為了更好的在中國新能源車市場站穩(wěn)腳跟。”
LMC汽車市場咨詢（上海）有限公司總經(jīng)理曾志凌認(rèn)為，除了中國市場的吸引力，雙積分政策也推動(dòng)特斯拉作出改變。
“目前，雙積分政策在全世界來講都屬于最前衛(wèi)、最激進(jìn)的新能源補(bǔ)貼政策之一，中國政府對(duì)于新能源汽車發(fā)展的支持各大車企都看在眼里。現(xiàn)在美國的特朗普政府對(duì)于新能源汽車似乎并不感冒，特斯拉如果失掉了中國市場，今后的發(fā)展道路將變得越來越窄。這也是為什么特斯拉愿意為了中國市場作出妥協(xié)。”曾志凌說。
可能進(jìn)一步提升銷量
“特斯拉向中國大陸市場投放符合新國標(biāo)充電接口的車型，將會(huì)在今后進(jìn)一步提振特斯拉在華銷量。”蘇暉說。
蘇暉認(rèn)為，我國政府大力發(fā)展新能源汽車，特斯拉品牌在中國廣受消費(fèi)者的歡迎。充電接口適配之后，一部分消費(fèi)者會(huì)打消此前對(duì)于充電選擇方面的顧慮，特斯拉車型的銷量應(yīng)該會(huì)有進(jìn)一步的提升。
不過，特斯拉似乎正在陷入產(chǎn)能不足的窘境。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，今年第三季度，特斯拉實(shí)際交付了2.615萬輛電動(dòng)車，其中Model 3的數(shù)量僅為220輛。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于馬斯克對(duì)于Model 3量產(chǎn)數(shù)量的規(guī)劃。
曾志凌認(rèn)為，產(chǎn)能不足對(duì)特斯拉的銷售會(huì)產(chǎn)生很大的影響，有可能會(huì)導(dǎo)致訂單數(shù)量減少。
在曾志凌看來，特斯拉車型的充電接口和國標(biāo)相一致，對(duì)特斯拉在華發(fā)展是一件好事。特斯拉不需要再專門為特斯拉車型制造兼容的充電接口。長期來看，這一改變會(huì)提升特斯拉車型的銷量，但短時(shí)間內(nèi)或許不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果。
“特斯拉在中國市場一直屬于高端品牌，Model S和Model X的價(jià)格相對(duì)高昂。大多數(shù)消費(fèi)者把它作為豪華品牌來購買，即使充電接口與國標(biāo)兼容之后，短期內(nèi)特斯拉車型的消費(fèi)人群不會(huì)發(fā)生太大變化。如果特斯拉想加快銷量的提升，或許應(yīng)在公司戰(zhàn)略上進(jìn)一步調(diào)整，可以在二三十萬元的量產(chǎn)車市場發(fā)力，生產(chǎn)新車型，在價(jià)格上更加親民。”曾志凌說。
或?yàn)閲a(chǎn)化前兆
今年9月15日，中國國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“下半年，中國還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入”。
特斯拉方面表示：“正如之前所溝通，到今年年底，我們的國產(chǎn)化計(jì)劃將會(huì)更加清晰。特斯拉一直致力于深耕中國市場。為了更好地服務(wù)全球各地市場，我們也不斷在全球范圍內(nèi)評(píng)估潛在的制造工廠的選址，需要設(shè)立海外工廠以確保更多的當(dāng)?shù)叵M(fèi)者能負(fù)擔(dān)得起我們的產(chǎn)品。”
那么，特斯拉真的要國產(chǎn)了？
全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，單從充電接口的適配來說，并不能看出特斯拉將要國產(chǎn)，但特斯拉今后確有國產(chǎn)的可能，目前來看，國產(chǎn)的可能性還很大。
崔東樹說：“在中國設(shè)廠可以降低消費(fèi)者承擔(dān)的關(guān)稅和運(yùn)費(fèi)以提高銷量，同時(shí)，國產(chǎn)化將享受雙積分政策的豐厚紅利，這些對(duì)于特斯拉來說都具有極大的吸引力。”
崔東樹還認(rèn)為，由于特斯拉新產(chǎn)品預(yù)定量大，如果特斯拉在中國上海建廠，可以擴(kuò)大產(chǎn)能。其次，上海是拍牌城市，特斯拉在上海免牌照費(fèi)，這是巨額的補(bǔ)貼，而周圍的江浙市場是很有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥Ｌ厮估瓏a(chǎn)化后面對(duì)的是長三角市場，還能延伸北上到京津冀，南下到廣深。
不過，特斯拉國產(chǎn)化也存在一定的阻礙。
曾志凌認(rèn)為，如果特斯拉想在中國獨(dú)資建廠，除了關(guān)稅壁壘和政策方面的阻力之外，特斯拉還會(huì)擔(dān)心核心技術(shù)的轉(zhuǎn)移問題。
“首先，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，即使特斯拉能夠獨(dú)資建廠，仍然需要加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。其次，從現(xiàn)行規(guī)定來看，特斯拉獨(dú)資建廠在政策方面還需與中國政府進(jìn)一步溝通。盡管獨(dú)資企業(yè)具有一定優(yōu)勢，可以進(jìn)一步控制產(chǎn)業(yè)鏈，面對(duì)整個(gè)中國市場，甚至亞洲市場。但特斯拉不想與合作伙伴分享核心技術(shù)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或許也會(huì)給談判帶來不小的阻力。”曾志凌說。
曾志凌還說：“目前特斯拉國產(chǎn)的呼聲很大，可能性也很高，但也會(huì)存在不少變數(shù)，是否國產(chǎn)，還需要今后見分曉。”
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