廣汽集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞 圖片來源：廣汽集團(tuán)
據(jù)廣汽集團(tuán)（601238）消息，今年，全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞計劃向全國人大提交《關(guān)于提振汽車消費(fèi)、帶動后疫情時代國民經(jīng)濟(jì)增長若干措施的建議》《關(guān)于提升國產(chǎn)芯片應(yīng)用率、推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于加快新能源汽車換電模式推廣、加速汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快推動自動駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營統(tǒng)一立法的建議》《關(guān)于加快推動智能駕駛汽車發(fā)展的建議》《關(guān)于支持在廣州南沙開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)工作的建議》《關(guān)于加快推進(jìn)廣州至河源高速鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的建議》等7項(xiàng)建議，建議主要圍繞汽車消費(fèi)、國產(chǎn)芯片應(yīng)用、新能源汽車換電模式、智能駕駛汽車發(fā)展以及開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)、加快建設(shè)廣河高鐵項(xiàng)目等內(nèi)容。
多措并舉提振汽車產(chǎn)業(yè)破局“中國芯” 卡脖子之困
經(jīng)歷了三年新冠疫情的沖擊，全力推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是國家當(dāng)下的第一要務(wù)，2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，而提振汽車消費(fèi)對國家快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)生產(chǎn)和就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型具有重要意義。進(jìn)入2023年以來，我國汽車消費(fèi)整體疲軟，補(bǔ)貼及減稅政策大面積退坡，消費(fèi)者對大宗商品的消費(fèi)欲望尚未恢復(fù)。我國汽車市場發(fā)展?jié)摿薮螅周嚵魍ê蛨髲U機(jī)動車回收的循環(huán)消費(fèi)拉動不足，市場潛力有待激發(fā)。
因此，馮興亞建議國補(bǔ)政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼、直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策；同時優(yōu)化汽車限購措施，推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機(jī)動車回收利用體系，促進(jìn)汽車循環(huán)流通。
提振汽車消費(fèi)的同時，也需解決芯片產(chǎn)業(yè)整體短缺問題。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，芯片已成為汽車產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新重構(gòu)的核心。近兩年，芯片產(chǎn)業(yè)的整體短缺情況有所緩解，但算力和穩(wěn)定性高的車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率仍較低。芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，國產(chǎn)化應(yīng)用體量不足、拉動效應(yīng)不高，國產(chǎn)芯片的整體配套保障仍有待提升，標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善。
馮興亞建議，要大力提高國產(chǎn)芯片的應(yīng)用率，一是從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應(yīng)用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發(fā)端、應(yīng)用端以及汽車消費(fèi)端等多方面研究和出臺針對國產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應(yīng)用保障機(jī)制、完善細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范和測試標(biāo)準(zhǔn)。通過提升國產(chǎn)芯片應(yīng)用率，推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
加大政策護(hù)航為智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展提速
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。近年來我國新能源汽車爆發(fā)式增長，但“補(bǔ)電難”的短板始終難以緩解。這也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長埋下了隱患。
換電模式作為新能源汽車主要補(bǔ)能模式之一，具備非常明顯的優(yōu)勢。但目前我國的換電模式仍處于起步階段，規(guī)劃布局整體落后，換電車型研發(fā)投入較少，換電站建設(shè)成本高，電池標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格不一，資源共享缺乏基礎(chǔ)等問題尚待解決。
為此，馮興亞建議，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。同時由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會加速統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，并同步開展公共領(lǐng)域車輛換電試點(diǎn)，在電池規(guī)格與換電站標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一先行先試，推動汽車電池全面標(biāo)準(zhǔn)化快速落地。
伴隨著智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速迭代及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展智能駕駛汽車包括自動駕駛汽車對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大戰(zhàn)略意義。
現(xiàn)階段，我國自動駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營缺乏具體法律法規(guī)的支持與規(guī)范，且我國各地方出臺的自動駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)規(guī)定各自為政，使得自動駕駛汽車難以商業(yè)化落地實(shí)施。
因此，馮興亞建議將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項(xiàng)立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營專項(xiàng)法律。在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業(yè)化運(yùn)營的特殊規(guī)則，優(yōu)先完善自動駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營情形下的各類主體責(zé)任問題。通過立法探索和制度建設(shè)，助力我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機(jī)。
而智能駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)用需要足夠的數(shù)據(jù)積累和場景訓(xùn)練，但現(xiàn)階段，智能駕駛汽車數(shù)據(jù)采集存在障礙，算法升級迭代受阻，目前針對高速公路、城市快速路等道路場景的測試運(yùn)用政策鮮有明確，影響后期產(chǎn)品應(yīng)用可靠性驗(yàn)證及準(zhǔn)入試點(diǎn)。
由此，馮興亞建議，一是國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數(shù)據(jù)的權(quán)限進(jìn)行適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數(shù)據(jù)允許車企在合規(guī)范圍內(nèi)自行收集，國家可以加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管。二是統(tǒng)籌各地盡快放開高速路、快速路測試場景，支持試點(diǎn)城市先行先試，并匹配智能駕駛道路測試需要，完善道路測試過程中管理配套要素的建設(shè)。
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